Дело №5-7/2023

УИД: 39RS0013-01-2023-000065-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2023 года г.Озерск

Судья Озерского районного суда Калининградской области Коршакова Ю.С., при секретаре судебного заседания Кувшиновой Е.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица начальника ОВМ ОП по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» по доверенности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ....... неработающего, имеющего на иждивении 4-х несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: ......., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ДД.ДД в 09:00 в ходе приема граждан ОВМ ОП по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» по адресу: ......., установлен гражданин ....... ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, который ДД.ДД.ДД получил вид на жительство иностранного гражданина №, выданный ДД.ДД.ДД УМВД России по Калининградской области сроком с ДД.ДД.ДД до ДД.ДД.ДД, зарегистрирован по месту жительства как постоянно проживающий иностранный гражданин по адресу: ........

В силу п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

Указанная обязанность ФИО1 в период с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД не исполнена

ДД.ДД.ДД ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., 25.04.2022 и 16.09.2022 – по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. и 5500 руб., соответственно.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД № в отношении ФИО1, где указано, что в его действиях выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в повторном в течение одного года совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что прибыл на территорию РФ в ....... в 2015 году для постоянного проживания, в настоящее время проживает по адресу: ......., с сожительницей – гражданкой ....... А.А.М. и четырьмя их совместными несовершеннолетними детьми – гражданами .......: Г Р.С., ДД.ДД.ДД года рождения, Г.Р.С.., ДД.ДД.ДД года рождения, Г Н.С., ДД.ДД.ДД года рождения, и А.Д.С., ДД.ДД.ДД года рождения. ДД.ДД.ДД, ДД.ДД.ДД и ДД.ДД.ДД он был привлечен к административной ответственности по ч.1 и ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, соответственно, ему были назначены штрафы в размере 2000 руб., 5000 руб. и 5500 руб., которые он оплатил. У него имеется вид на жительство №, выданный ДД.ДД.ДД, действительный до ДД.ДД.ДД. О том, что он находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, знает. Готов уплатить административный штраф, просит не привлекать к административной ответственности в виде выдворения.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, начальника ОВМ ОП по Озерскому МО МО МВД России «Черняховский» ФИО2, исследовав представленные материалы, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной. ФИО1, будучи ДД.ДД.ДД привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Как видно из паспорта № на имя ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, последний является гражданином ......., срок действия паспорта с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД.

Частью 4 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ч.1 ст.7 названного Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч.2 ст.7 Закона №109-ФЗ).

В силу п.11 ст.8 Закона №115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ДД.ДД ФИО1 выдан вид на жительство серии №, период действия с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД.

ФИО1 с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД зарегистрирован по месту жительства по адресу: ........

ДД.ДД.ДД в 09:00 час. выявлен ФИО1, нарушивший правила миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанности в период с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД – в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительства по подаче уведомления в орган миграционного учета по месту жительства/пребывания о подтверждении своего проживания на территории РФ.

Доказательств наличия каких-либо препятствий к соблюдению указанных правил миграционного учета, установленных Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ, уважительных причин не подачи уведомления в период с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД ФИО1 не представлено.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу ДД.ДД.ДД постановлением начальника ОП по Озерскому ГО МО МВД России «Черняховский» от ДД.ДД.ДД ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Действия ФИО1, выразившиеся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежат квалификации по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД №, видом на жительство серии №, пояснениями ФИО1 в судебном заседании, иными представленными документами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении 4-х несовершеннолетних детей и сожительницы, суд расценивает как обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений ФИО1 и должностного лица в судебном заседании следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно с сожительницей – гражданкой ....... А.А.М. и их совместными четырьмя несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами .......: Г Р.С., ДД.ДД.ДД года рождения, уроженцем ......., Г.Р.С.., ДД.ДД.ДД года рождения, уроженцем ......., Г Н.С., ДД.ДД.ДД года рождения, уроженкой ......., и А.Д.С., ДД.ДД.ДД года рождения, уроженцем ........

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд приходит к выводу о том, что в настоящее время отсутствуют безусловные основания для применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ему, с учетом позиции лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, надлежит назначить административное наказание, с учетом его материального положения и материального положения его семьи, в виде штрафа в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1ст.20.25 Кодекса РФоб административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в отдел делопроизводства Озерского районного суда Калининградской области по адресу: г.Озерск, ул.Советская, дом №30, кабинет №5. В случае неуплаты штрафа в срок и при непредъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Черняховский» л/с <***>), ИНН:<***>, КПП:391401001, номер получателя платежа:03100643000000013500, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Калининградской области г.Калининград, кор./сч.40102810545370000028, КБК:18811601181019000140, БИК:012748051, УИН:18891399990004641794.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление суда составлено 24 апреля 2023 года.

Судья: