№ 2-792/2023
УИД62RS0010-01-2023-000790-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 августа 2023 года г. Касимов
Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Степановой А.П., при секретаре Поповой О.А.,
с участием представителя истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Колган А.Р.,
представителя ответчика – начальника юридического отдела администрации Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.08.2023 сроков до 29 декабря 2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-792/2023 по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по постановке бесхозяйного объекта водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Касимовский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском, в котором просит возложить на администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества – шахтного колодца, глубиной 15м, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заявленный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования – Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, а именно: <адрес> имеется объект водоснабжения – шахтный колодец глубиной 15 м, который не имеет собственника и на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости не поставлен, в реестрах имущества не числится, в адрес гарантирующего поставщика в сфере холодного водоснабжения МКП «Касимовское ЖКХ» не передавался. При указанных обстоятельствах и учитывая, что шахтный колодец расположен в границах Касимовского муниципального района, не обращение администрации Касимовского муниципального района в уполномоченный орган с заявлением о принятии сети водоснабжения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч.3 ст.225 ГК РФ. Прокурор просит установить срок для исполнения данной обязанности - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца - помощник Касимовского межрайонного прокурора в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась в полном объеме. Пояснила, что в ближайшее время администрацией Касимовского муниципального района будет проведена процедура постановки на учет шахтных колодцев, расположенных на территории Касимовского муниципального района, как бесхозяйных объектов.
Представитель третьего лица – администрации муниципального образования – Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания администрация извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по иску не поступило.
Суд с учетом мнений лиц, участвующих в деле, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведение, снабжения населения топливом.
В соответствии со статьей 50 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведение, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов населения.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Частью 1 статьи 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2014 г. №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации водоснабжения населения в границах сельских поселений, предусмотренный п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 вышеуказанного закона, с января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.
Судом установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере муниципальной собственности, в результате которой было установлено, что объект водоснабжения – шахтный колодец глубиной 15 м, расположенный в <адрес> является бесхозяйным имуществом.
Согласно сообщению Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от 27.06.2023г. сооружение – шахтный колодец глубиной 15 м, расположенный в <адрес>, в реестре муниципальной собственности Касимовского муниципального района Рязанской области отсутствует.
Согласно реестру муниципальной собственности администрации Касимовского муниципального района Рязанской области сооружение - шахтный колодец, глубиной 15 метров, расположенный в д<адрес>, в реестре муниципальной собственности не значится.
Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект водоснабжения в ЕГРН отсутствуют, собственник имущества не установлен. Обязанность по выявлению в границах муниципального образования бесхозяйных магистральных сетей водоснабжения лежит на администрации муниципального образования –Касимовский муниципальный район. Однако указанная обязанность ответчиком до настоящего времени не исполнена.
Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.
Согласно ответа МКП «Касимовское ЖКХ» Касимовского муниципального района от 16.06.2023г. сооружение – шахтный колодец, глубиной 15 м в <адрес> на балансе предприятия отсутствует.
Согласно сообщения администрации МО – Ибердусское сельское поселение от 01.08.2023г. указанный выше объект недвижимости на балансе администрации не числится.
Отнесение объектов водоснабжения к объектам повышенной опасности, требующим во избежание чрезвычайных ситуаций систематического технического обслуживания, сомнений не вызывает. Наличие на территории городского округа бесхозяйной сети водопровода, с помощью которого обеспечивается подача питьевой воды населению, отсутствие системы его надлежащей эксплуатации нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, защиту от чрезвычайных ситуаций. Отсутствие собственника у объектов питьевого водоснабжения может привести к загрязнению воды различного рода опасными веществами, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения.
Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объектов водоснабжения, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и нормальной работой, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, может явиться причиной загрязнения подземных вод, возникновения угрозы санитарному благополучию жителей.
При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.
Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Учитывая изложенное, суд считает, что требования Касимовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку статус колодцев как бесхозяйных, затрудняет их надлежащее содержание и безопасное использование.
С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, принципа разумности, суд находит необходимым установить срок устранения указанных нарушений в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Касимовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта водоснабжения удовлетворить.
Возложить на администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – шахтного колодца, глубиной 15м, расположенного по адресу: <адрес>.
Установить срок для исполнения решения суда – 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение в течение месяца со дня составления мотивированного может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.
Судья: подпись.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>