Решение по делу № 2-4258/2023 от 20.12.2023

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-004004-52

Дело № 2-4258/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 год город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

секретаря судебного заседания Севрюгиной Е.А.

с участием:

представителя истца – ФИО1

представителя ответчика - ФИО2.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Департаменту городского хозяйства г.Севастополя о признании права на получение земельного участка, обязании совершить действия, признании нарушений незначительными, признании действий недопустимыми

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Департаменту городского хозяйства г.Севастополя о признании права на получение земельного участка, обязании совершить действия, признании нарушений незначительными, признании действий недопустимыми и просила признать за ФИО3, являющейся инвалидом по опорно-двигательному аппарату, право на первоочередное получение земельного участка в аренду без проведения торгов; обязать судебным актом Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе <адрес> по ул. <адрес>ю 17 кв.м.; обязать судебным актом Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя заключить договор аренды ( или другое действие – признать за истцом право собственности на земельный участок по КУН<адрес>ю 17 кв.м., в силу приобретательской давности или предоставить в аренду без проведения торгов) земельного участка для узаконивания уже размещенного объекта металлический гараж/ КУНГ для хранения средств передвижения вблизи места жительства по адресу: в районе <адрес> (северо-западный угол) по <адрес> в г.Севастополе, на участке северо-восточнее границы кадастрового участка № (ФИО4, 10) в координатах № № с инвалидом ФИО3; признать нарушения при размещении гаражной конструкции незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки – гаражной конструкции инвалида; признать действия Департамента городского хозяйства, департамента по имущественным и земельным отношениям, Управления административно-технического контроля Департамента городского хозяйства г.Севастополя по сносу гаражной конструкции инвалида- недопустимыми действиями юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред пенсионеру-инвалиду, злоупотребление правом, а также несоразмерность избранному способу защиты.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО3 с 1993 года проживает по адресу: г.Севастополь, <адрес> то же время приобрела за наличный расчет Кузов Универсальный Нулевого Габарита (КУНГ)/ прицеп специалбного автомобиля КРАЗ для применения в целях хранения автомобиля в районе <адрес> (северо-западный угол) по <адрес> в г.Севастополе, на участке северо-восточнее границы кадастрового участка № (ФИО4, 10) в координатах № №. Гараж (КУНГ) размерами 5,8х2,8х2.5м не является стационарным объектом, не имеет фундамента, не несет никакой угрозы безопасности граждан, а земельный участок, на котором он находится, не запланирован под другие сооружения муниципального значения. Гараж находится во владении истца с момента приобретения, истец полагает, что приобрела его в силу пиобретательской давности. Истец обращалась в органы местного самоуправления за разрешением эксплуатировать самовольную постройку, однако данные действия оказались безрезультатными. ДД.ММ.ГГГГ на КУНГе появилось Требование о демонтаже или перемещении незаконно установленного объекта, с которым истец не согласна, просит применить срок исковой давности по требованиям о сносе объекта – металлического гаража. ДД.ММ.ГГГГ в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя было подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для применения в целях хранения легкового автомобиля инвалида по опорно-двигательному аппарату в районе <адрес> в г.Севастополе. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка для размещения гаража. Истец полагает, что ответчик своими действиями нарушает его законное право на получение земельного участка. Также истец указывает, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, ответы департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Департамента городского хозяйства не определили, какие всё таки нарушения совершены истцом при размещении некапитального объекта – КУНГа, (гаража), а просто отказывают в размещении объекта на незакадастрированном земельном участке. Истец полагает, что ответчик своими действиями нарушает его законное право на получение земельного участка.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО1, которая доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель Департамента городского хозяйства г.Севастополя в судебное заседание не явился, в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является инвалидом третьей группы и проживает по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

В соответствии с абзацем 8 пункта 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Так как право инвалидов на внеочередное получение земельного участка для размещения гаража предусмотрено действующим законодательством, оснований для признания за ФИО3 право на первоочередное получение земельного участка не имеется.

Порядок предоставления рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков на территории города Севастополя урегулирован приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 7 декабря 2021 года N 11-АР «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь".

В соответствии с пунктом 2.9. указанного Регламента основанием для возврата заявления и приложенных к нему документов являются: 1) отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение государственной услуги; 2) заявителем не заполнены (заполнены не полностью) графы, предусмотренные формой заявления;3) наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, неверно заполненное заявление;4) отсутствие в предоставленном пакете документов одного или нескольких документов, необходимых для получения государственной услуги, указанных в подразделе 2.6 Административного регламента, и обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Заявитель имеет право повторно обратиться за предоставлением государственной услуги после устранения причин, послуживших основанием для возврата заявителю заявления о предоставлении государственной услуги.

Воспользовавшись своим правом на получение земельного участка истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г..Севастополя 30 августа за вх. ГУ-18748/23 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности площадью 17 кв.м. 04 сентября 2023 года истцу возвращено заявление, поскольку в представленном пакете отсутствует медицинская справка (индивидуальная программа реабилитации), подтверждающая показания к обеспечению техническими средствами (транспортным средством), а также сведения, подтверждающие наличие транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в департамент по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, однако ДД.ММ.ГГГГ за исх. ГУ исх.11100/23 заявление вновь возвращено в связи с отсутствием документов, подтверждающих медицинские показания к обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов по индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида, выдаваемого федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы или приобрели автомобиль на основании документов, давших право на обеспечение автомобилем в соответствии с законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные возвраты незаконными не признаны.

Таким образом, заявления ФИО3 по существу не рассмотрены ввиду непредоставления истцом необходимого пакета документов, и, истец в данном случае, не лишена права повторного обращения к ответчику с приложением необходимых документов для рассмотрения ее заявления. Мнение истца о том, что ей отказано по существу в предоставлении земельного участка, основано на неверном понимании изложенного в ответах Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя и не препятствует ей в реализации права на получение земельного участка при наличии достаточных для этого оснований. Суду программа реабилитации (абилитации) инвалида ФИО3 также не предоставлена.

Из представленного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в простой письменной форме, следует, что ФИО5 приобрел у ФИО6 автомобильный КУНГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 по поручению супруга ФИО5 продала КУНГ, стоящий возле в/ч <адрес>,1 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 на основании договора дарения, заключенного в простой письменной форме подарил КУНГ своей супруге ФИО3

КУНГ размещался в районе <адрес> в районе земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ на КУНГе сотрудниками Департамента городского хозяйства г.Севастополя размещено требование о демонтаже или перемещении незаконно установленного объекта. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя от незаконного (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов) принято решение (протокол №-Д пункт 51) перенести решение в части демонтажа металлического вагончика (гаража) на шесть месяцев.

Из пояснений представителя Департамента городского хозяйства г.Севастополя следует, что в настоящее время КУНГ на данном земельном участке не размещается. Представитель истца ФИО1 указанное также подтвердила в судебном заседании, в связи с чем полагать, что действиями Департамента городского хозяйства г.Севастополя по указанию на необходимость демонтажа КУНГа и освобождения земельного участка влекут нарушения прав истца как инвалида не имеется.

В соответствии со статьей 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Департаменту городского хозяйства г.Севастополя о признании права собственности, понуждении осуществить действия, запрете на перемещение объекта, в удовлетворении исковых требований о признании КУНГа как самовольной постройки, понуждении департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя заключить договор аренды или признать за истцом право собственности на земельный участок по КУНГом в силу приобретательской давности, запрете перемещения, демонтажа разборки и/или иных действий в отношении КУНГа, отказано.

Таким образом, обстоятельства того, что КУНГ не является объектом недвижимого имущества и право собственности на него не подлежит признанию в силу приобретательской давности не подлежат доказыванию вновь.

Каких-либо действий, которые подлежат признанию недопустимыми, нарушающими права и законные интересы истца как пенсионера-инвалида со стороны ответчиком в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение суда в окончательной форме принято 27 декабря 2023 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>