Решение по делу № 2-74/2023 от 13.03.2023 - о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.

Дело № 2-74/2023

36RS0027-01-2023-000012-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Павловск 13 марта 2023 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи - Леляковой Л.В.,

при секретаре - Костромыгиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ТУ Росимущества по Воронежской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю размером 6,4 га, указав, что постановлением администрации Павловского района №704 от 18.11.1992г., №592 от 03.10.1995г. сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за АКХ «Шувалов» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в т.ч. в собственность <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>рождения.

Однако, несмотря на требования Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанная земельная доля в течение более 3-х лет не была передана в аренду, не использовалась для сельхозпроизводства (ООО, КФХ, ИП и т.п.) владельцем <ФИО>1, который проживал в <адрес>, умер <ДД.ММ.ГГГГ>. Сведения о том, что в производстве нотариуса нотариального округа Павловского района Воронежской области имеется наследственное дело к имуществу <ФИО>1 отсутствуют, следовательно, наследство в виде земельной доли имеет признаки выморочного, однако, в собственность РФ не передано. Сведений о членах семьи, родственниках, наследниках по закону и/или завещанию <ФИО>1 у органа местного самоуправления нет.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ принадлежащая гражданину на праве собственности земельная доля может быть признана невостребованной, если нет сведений о регистрации права собственности на долю в ЕГРН; если собственник умер и нет наследников по каким-либо основаниям, указанных в ГК РФ. С соблюдением требований ст.12.1 Закона «Об обороте…» администрацией Красного сельского поселения были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из земель с/х назначения в границах землепользования бывшего АКХ «Шувалов», для чего в соответствии с п.4 ст.12.1 Закона и ст.19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 29.04.2022г. №16 (№ 4037) был опубликован список невостребованных земельных долей, в котором также была указана земельная доля <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>.рождения. Указанный список был также размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования – Красного сельского поселения.

По истечении 3-х месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Красного сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на данный земельный участок. Однако, общим собранием участников долевой собственности от 09.06.2022г. не принято решение о невостребованных долях. Поэтому, постановлением администрации Красного сельского поселения № 45 от 01.09.2022г. был утвержден Список из 17 невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>рождения.

Уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка -администрация Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с данными исковыми требованиями на основании ст.12.1, ст.19.3 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Определением Павловского районного суда от 09.02.2023г. по гражданскому делу № 2-74/2023 в качестве соответчика по делу привлечен проживавший совместно с <ФИО>1 на день его смерти <ДД.ММ.ГГГГ>. сын ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения, который мог являться наследником по закону первой очереди, фактически принявшим наследство после смерти своего отца.

Истец администрация Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области иск поддержала, просила удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчики ТУ Росимущества по Воронежской области, ФИО1 о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, письменного отзыв на иск, возражение не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Принадлежащий наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ (ст. 1181 ГК РФ).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным Законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. 05.12.2022г.). Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 1 статьи 15).

Положениями ч.3 ст.14 Закона №101-ФЗ не предусмотрены какие-либо специальные правила оборота земельных долей, отличные от правил оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения; не установлена обязанность участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и иных органов пересчитывать размеры земельных долей, выраженных в гектарах или баллах (балло-гектарах), в виде простой правильной дроби.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1475 (ред. от 24.10.2022г.) утверждены «Правила определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или балло-гектарах, в виде простой правильной дроби», для чего используются, в том числе, архивные сведения о площади земельного участка, его правообладателях, размере принадлежащих им земельных долей (если права на земельный участок не зарегистрированы); о бонитете (балльной оценке) приватизированного земельного участка, содержащиеся в решении о его приватизации (п.п. «б,в» ч.2 Правил). В целях определения в виде простой правильной дроби земельной доли, выраженной в гектарах, в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения используется следующая формула: Р(д)=Р(г)/S (пункт 5 Правил).

Статьей 12.1 Закона №101-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2022г. №639-ФЗ) установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Статьей 12.2 Закона №101-ФЗ (в ред. от 29.12.2022г. №639-ФЗ) установлено, что наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным

имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Постановлением администрации Павловского района Воронежской области от 18.11.1992г. №704, постановлением администрации Павловского района Воронежской области от 03.10.1995г. №592, утверждены списки членов-собственников с/х земельных долей (паев) АКХ «Шувалов» Павловского района Воронежской области, в которые включен <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>.рождения (л.д. 27, 40, 42).

На 18.11.2022г. в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на имя <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; уведомление № КУВИ-001/2022-204801543 (л.д. 50).

Постановлением администрации Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области от 01.09.2022г. №45 был утвержден Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АКХ «Шувалов», в который включена за № 14 земельная доля <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>рождения (всего 17 лиц - л.д. 10).

По данным похозяйственной книги № 6, лицевой счет № 433 администрации Красного сельского поселения Павловского муниципального района в жилом доме, находящемся в <адрес>, проживал <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>рождения (л.д. 48), с которым совместно проживал сын ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождеитя.

<ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения, умер <ДД.ММ.ГГГГ> л.д. 9).

В силу ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. Наследство может быть принято в течение 6 месяцев со дня открытия наследства (часть 1 ст.1154 ГК РФ). Для приобретения наследства наследник должен его принять; для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (часть 1 ст.1152 ГК РФ).

Согласно ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст.ст. 1142-1145, ст.1148 ГК РФ. Статьей 1142 ГК РФ установлены наследники первой очереди по закону, которыми являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. №9 (в ред. от 24.12.2020г.) «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющих функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. № 432); от имени муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 5).

В производстве нотариусов нотариального округа Павловского района не имеется наследственного дела к имуществу <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения, умершего <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>., л.д. 52, 53).

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием. У суда не имеется сведений о распоряжении <ФИО>1 на случай смерти (завещание).

Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В статье 1153 ГК РФ установлены два способа принятия наследства - путем подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Второй способ принятия наследства установлен в ч. 2 ст. 1153 ГК РФ - путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

По постановлению администрации Павловского района Воронежской области от 16.12.2002г. №393 из земель КООПХОЗа «Шувалов» в собственность ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения, поступила земельная доля (1/430) земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1810600кв.м.

По договору аренды №1 земельного учскта, выделенного в натуре, заключенного 06.12.2004 года, собственник 1/430 доли в праве собственности на земельный участок в границах коопхоза «Шувалов» передал в аренду ООО «Нива» для производства сельскохозяйственной продукции.

<ДД.ММ.ГГГГ> умерла <ФИО>2, в состав наследственного имущества которой входила земельная доля, размером 6,4га сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АКХ «Шувалов». По наследственному делу <№> года нотариусом нотариального округа Павловского района <ФИО>3 выдано <ДД.ММ.ГГГГ>., реестр <№>, свидетельство о праве на наследство по закону мужу ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения, являющемуся наследником после смерти жены в 1/3 доле.

Филиал ППК «Роскадастр» по Воронежской области согласно определения суда от 09.02.2023г. предоставил сведения из ЕГРН на дату 22.02.2023г. о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на имя ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ>рождения:

-на 1/112 доли земельного участка К <№> площадью 1933501кв.м. (по свидетельству на наследство реестр <№>) сельскохозяйственного назначения;

-на 1/430 доли земельного участка К <№> площадью 1810600 кв.м. (по постановлению администрации Павловского района Воронежской области от 16.12.2002г. №393) сельскохозяйственного назначения уведомление № КУВИ-001/2023-44659685.

Таким образом, в ЕГРН не вносились записи регистрации права собственности на земельную долю (долю в праве общей долевой собственности на земельный участок), полученную <ФИО>1 в бывшем АКХ «Шувалов»

На основании ч.1 ст.19.3 Закона №101-ФЗ (введенной Федеральным законом от 29.12.2022г. № 639-ФЗ) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 01.01.2025г. обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст.12.1 Закона.

Таким образом, судом установлено, что <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>рождения, принадлежит земельная доля размером 6,4 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АКХ «Шувалов». Владелец указанной земельной доли <ФИО>1 умер <ДД.ММ.ГГГГ>, не распорядившись данной земельной долей. Проживавший совместно с наследодателем <ФИО>1 его сын ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ>рождения, не предпринял мер к оформлению наследства после смерти отца, а также не распорядился данной земельной долей по целевому назначению: не использовал самостоятельно для выращивания сельскохозяйственной продукции; не передал в аренду сельхозтоваропроизводителю. При этом ФИО1 надлежащим образом распорядился собственной земельной долей, полученной в порядке реорганизации сельскохозяйственной организации, а также надлежащим образом распорядился земельной долей, полученной в порядке наследования (1/3 доля наследства) после смерти жены <ФИО>2, которые не являются предметом спора по настоящему делу и не были включены в список невостребованных земельных долей.

Следовательно, <ФИО>1, и затем ФИО1 не исполнили требования Закона №122-ФЗ (Закона №218-ФЗ) о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (долю земельного участка), не предприняли мер по надлежащему использованию земель с/х назначения, в связи с чем, земельная доля площадью 6,4 га, принадлежащая <ФИО>1, является невостребованной и в отношении нее судом признается право муниципальной собственности, удовлетворив исковые требования Красного сельского поселения Павловского муниципального района.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, обращающиеся в суды в защиту государственных и общественных интересов.

На ответчика ТУ Росимущества в Воронежской области в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ на привлеченного судом соответчика ФИО2 не могут быть возложены судебные расходы, поскольку в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», указано, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. Поэтому, на ответчиков не могут быть возложены судебные расходы, понесенные судом при рассмотрении иска органа местного самоуправления поселения в отношении невостребованной земельной доли, на которую признано право муниципальной собственности.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области к ТУ Росимущества в Воронежской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области на земельную долю, размером 6,4 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АКХ «Шувалов», Павловского района, Воронежской области, принадлежавшую <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, умершему <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Лелякова

Решение принято в окончательной форме 13 марта 2023 года.