к делу № 2-245/2023 23RS0045-01-2022-002635-97

Решение

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 10 января 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре Пашинской А.А.,

с участием представителя истца от администрации Славянского городского поселения Славянский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Славянского городского поселения Славянский район к ФИО2 о понуждении к уборке складированных твердых коммунальных отходов с земельного участка, приведении земельного участка в санитарное состояние,

УСТАНОВИЛ:

администрации Славянского городского поселения Славянский район обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к уборке складированных твердых коммунальных отходов с земельного участка, приведении земельного участка в санитарное состояние, содержании земельного участка в соответствии с Правилами благоустройства территории Славянского городского поселения, действующим законодательством РФ, использовании в соответствии с целевым разрешенным видом использования.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером (...), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадью 800 кв. м., на основании договора купли-продажи от 18.01.1995 г. Жители г. Славянска-на-Кубани неоднократно обращалась в администрацию Славянского городского поселения Славянского района с просьбой оказать содействие в разрешении проблемы, т.к. ФИО2 превратила принадлежащий ей земельный участок в несанкционированную свалку. Права и законные интересы граждан, проживающих в соседних домах, ответчиком нарушаются, допускается злостное нарушение санитарно-гигиенических требований по содержанию земельного участка. ФИО2 систематически нарушает Правила благоустройства территории Славянского городского поселения Славянского района, а именно: на всей территории земельного участка по ул. (...) складированы твердые коммунальные отходы, нагромождение мусора, на земле имеются следы возгораний. Комиссии в составе представителей администрации Славянского городского поселения Славянского района, муниципального казенного учреждения «Общественно-социальный центр Славянского городского поселения Славянского района», а также сотрудники Славянской межрайонной прокуратуры, Управления Росреестра по Краснодарскому краю в Славянском районе неоднократно фиксировали, что ФИО2 допускаются нарушения действующего законодательства РФ, организовано складирование твердых коммунальных отходов, имеется опасность возгорания залежей мусора и размножения грызунов и паразитов. 19 сентября 2022 специалистами администрации Славянского городского поселения Славянского района было организовано очередное рейдовое мероприятие по обследованию земельного участка, расположенного по ул. Луговой, д. 1. На момент обследования установлено, что на земельном участке расположены горы мусора, которые подпирают газовые трубы, что в возникновению пожароопасной ситуации, и может повлечь массу неблагоприятных последствий, так как имеется крайне высокая опасность возгорания складированных отходов. На основании этого было направлено письмо в отдел надзорной деятельности и профилактической работы Славянского района главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Краснодарского края. Кроме того, на земельном участке, принадлежащем ФИО2 осуществляется выгрузка твердых коммунальных отходов сторонними гражданами с разрешения собственника, что напрямую противоречит действующему законодательству об отходах производства и потребления. Администрацией Славянского городского поселения Славянского района неоднократно составлялись протоколы в отношении ФИО2 за нарушение ею Правил благоустройства территории Славянского городского поселения Славянского района, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 3.2. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». ФИО2 была привлечена к административной ответственности. ОМВД России по Славянскому району на основании обращения администрации СГПСР составлен протокол о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. В настоящее время протокол находится на рассмотрении мирового судьи судебного участка № 84 г. Славянска-на-Кубани. Также Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в Славянском районе проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером (...) в результате которого выявлено нарушение требований земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в связи с чем правообладателю земельного участка ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако все указанные выше меры не привели к улучшению ситуации. ФИО2 продолжает нарушать права и интересы жителей города Славянска -на- Кубани и требования действующего законодательства. В адрес администрации Славянского городского поселения Славянского района Славянской межрайонной прокуратурой было вынесено представление от 21.10.2022 г. (...) об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, указав, что несмотря на все принимаемые меры администрацией СГПСР в отношении ФИО2, о понуждении собственника земельного участка к устранению нарушений, результат не достигнут. Просит суд обязать ФИО2 убрать складированные твердые коммунальные отходы с земельного участка, с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...) и вывозом на установленные для этого места в срок до 01 апреля 2023 года, возложить на ФИО2, обязанность по приведению земельного участка в надлежащее санитарное состояние. Обязать ФИО2 содержать земельный участок, с кадастровым номером (...) расположенный в (...), в соответствии с Правилами благоустройства территории Славянского городского поселения Славянского района и действующим законодательством РФ, и использовать в соответствии с целевым разрешенным видом использования.

Представитель администрации Славянского городского поселения Славянский район ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, пояснила суду об обстоятельствах, аналогичных изложенным в исковом заявлении, просила установить срок ФИО2 до 1 апреля 2023 года.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о явке в суд по телефону, о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении слушания по делу не заявила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения;2) земли населенных пунктов;3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;4) земли особо охраняемых территорий и объектов;5) земли лесного фонда;6) земли водного фонда;7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что 1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:1) основные виды разрешенного использования;2) условно разрешенные виды использования;3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и (или) благоприятную среду обитания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: (...), что подтверждается данными межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 24.11.2022 года, согласно которым на имя ФИО2, на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.01.1995г., зарегистрированного в комитете по земресурсам (...) от 21.02.1995 г., выдано свидетельство на право собственности на землю, на земельный участок с кадастровым номером (...), общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу (...)

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:27:1306005:322 имеет категорию земель- земли населенных пунктов,

вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, следовательно, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, ФИО2 обязана использовать принадлежащий ей земельный участок только для возведения жилого дома.

В нарушение указанных требований закона, ФИО2 использует земельный участок с кадастровым номером (...), не по назначению, так как производит на земельном участке складирование твердых коммунальных отходов, мусора, в связи с чем, неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» за нарушение правил благоустройства, установленных в Славянском городском поселении, а именно п. 3.1.4, согласно которому запрещается захламление внутренней территории земельного участка бытовыми отходами, что подтверждается постановлениями административной комиссии Славянского городского поселения Славянского района по делам об административных правонарушениях от 04.05.2022 года,07.09.2022 года, 12.10.2022 года, фотоматериалами, актом комиссионного осмотра специалистами Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Славянского городского поселения Славянского района и фотографиями к нему.

От жителей г. Славянска-на-Кубани в различные инстанции поступают жалобы о наличии несанкционированной свалки по адресу: (...), что подтверждается обращением В.Е.М. в Росприроднадзор, Славянскую межрайонную прокуратуру, полицию.

Из показаний свидетеля В.Е.М. следует, что она является общественным экологическим деятелем, 18.08.2022 года проезжая мимо земельного участка по адресу: (...), ею выявлен факт несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов ФИО2, кроме того, с разрешения ФИО2 на земельном участке осуществляется выгрузка мусора посторонними лицами.

Согласно рапорта ст. УУП ОМВД РФ по Славянскому району в ходе проверки по материалам КУСП 13789 от 15.08.2022 ФИО2, находящаяся по адресу: (...), предоставить объяснение по факту захламления своего земельного участка бытовыми отходами, отказалась.

23.10.2022 Славянской межрайонной прокуратурой в адрес главы Славянского городского поселения Славянского района направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления в отношении ФИО2 по факту несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов в (...)

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, организовав несанкционированную свалку на своем земельном участке, нарушает права жителей г. Славянска-на-Кубани на благоприятную среду, требования санитарно-гигиенических правил, правил благоустройства, земельное законодательство, градостроительные нормы, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Славянского городского поселения Славянский район к ФИО2 о понуждении к уборке складированных твердых коммунальных отходов с земельного участка, приведении земельного участка в санитарное состояние, содержании земельного участка в соответствии с Правилами благоустройства территории Славянского городского поселения, действующим законодательством РФ, использовании в соответствии с целевым разрешенным видом использования, удовлетворить.

Обязать ФИО2 убрать складированные твердые коммунальные отходы с земельного участка, кадастровый номер (...) расположенного по адресу: (...), с вывозом на установленные для этого места в срок до 1 апреля 2023 года, привести земельный участок в санитарное состояние в соответствии с Правилами благоустройства территории Славянского городского поселения Славянского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.