07RS0001-02-2023-004240-17
№2-5304/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2023 года город Нальчик
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего судьи Блохиной Е.П.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кубаловой С.М.,
с участием истца ФИО1 ФИО7 представителя ответчика Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики ФИО2 ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальным районам и городским округам Кабардино-Балкарской Республики, и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда площадью не менее нормы предоставления в городском округе Нальчик КБР,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО10 обратилась в суд с иском к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, в котором заявлены требования о возложении на Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики обязанности включить ФИО1 ФИО11 чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, с момента возникновения права на такое предоставление, а также предоставить ФИО1 ФИО12 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда площадью не менее нормы предоставления в городском округе Нальчик КБР.
В обоснование исковых требований указанно, что ФИО1 ФИО19 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и на нее распространяются льготы, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца - ФИО4, решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских в отношении истца ФИО1 ФИО13 Вместе с тем до настоящего времени истцу жилое помещение не представлено, в связи с чем она считает, что нарушаются ее права на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании истец ФИО1 ФИО14 исковые требования поддержала и пояснила, ее мать в отношении нее и ее сестры лишена родительских прав. Отца у нее нет, в справке о ее рождении отец записан со слов матери. О том, что лица указанной категории имеют право на обеспечение жилым помещением, ей было известно, но поскольку она полагала, что на момент лишения матери родительских прав она, истец, достигла совершеннолетия, полагала, что такого права у нее нет. Однако, перебирая дома документы и почитав решение суда, которым ее мать была лишена родительских прав, она поняла, что на момент вынесения решения суда была несовершеннолетней. По указанным основаниям полагает, что право на получение жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей, не утратила, жилья у нее нет. В связи с указанными обстоятельствами обратилась за консультацией в прокуратуру, где ей разъяснили, что необходимо обратиться в суд. Также пояснила, что ни в Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, ни в Местную администрацию городского округа Нальчик с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, она не обращалась.
Представитель ответчика Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики ФИО2 ФИО15 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО16 просила отказать. Полагает, что предмет спора отсутствует, поскольку ФИО1 ФИО17 с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в Министерство не обращалась, решение по ее заявлению не принималось. Также пояснила, что при поступлении запроса из прокуратуры было установлено, что истец в Сводном списке лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не состоит, какие-либо сведения в отношении нее, как о лице данной категории, отсутствуют.
Местная администрация городского округа Нальчик, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, причин неявки представителя суду не сообщила.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Местной администрации городского округа Нальчик.
Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ) закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 (далее – Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Закон Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ПП утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу указанного Порядка список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формируется Министерством просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики.
При этом согласно Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397, и Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ПП, для включения в указанный список необходимо обратиться с письменным заявлением установленной формы с предоставлением соответствующих документов.
В судебном заседании установлено, что истец с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальным районам и городским округам Кабардино-Балкарской Республики, ни в Местную администрацию городского округа Нальчик, ни в Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики не обращалась, решение об отказе во включение в указанный список ответчиком не принималось.
В силу части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Согласно части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Следовательно, суды, с учетом принципа разделения властей, разрешают споры, рассматривают иные дела посредством гражданского, административного, уголовного судопроизводства и не могут подменять собой органы исполнительной власти.
Поскольку по настоящему делу спор о праве между сторонами отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
При этом истец не лишена возможности обратиться в суд с такими же исковыми требованиями по результатам рассмотрения ответчиком ее заявления о включении в соответствующий Список.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО18 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт серии № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики № о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальным районам и городским округам Кабардино-Балкарской Республики, и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда площадью не менее нормы предоставления в городском округе Нальчик КБР – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24 октября 2023 года.
Судья Е.П. Блохина