Решение по делу № 2-1329/2023 от 03.07.2023

Дело №2-1329/2023

УИД 52RS0010-01-2023-000921-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 26 июня 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Н. Карпычева, при секретаре М.В.Дегтяревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ответчика

гражданское дело по иску Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.

В обоснование своих требований указал, что Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86 утвержден Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуаций, в виде денежных средств (далее -Порядок).

30.06.2021 ФИО1 обратился в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» с заявлением о предоставлении ему материальной помощи на ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее - Жилое помещение).

В соответствии с заключением комиссии о необходимости проведения работ по восстановлению и ремонту жилого помещения и сумме необходимых затрат администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - комиссия) от 16.07.2021 № 1 Жилое помещение подлежит восстановлению и ремонту, а именно необходимо произвести:

- установка котла стального жаротрубного пароводогрейного настенного на жидком топливе или газе теплопроизводительностью до 0,21 МВт;

- смена унитаза;

- замена покрытия пола из керамогранитных плит.

Сумма затрат согласно вышеуказанному заключению составляла 144 799 руб. 86 коп. Кроме того, комиссией принято решение о софинансировании расходов по восстановлению и ремонту Жилого помещения в размере 21719 руб. 98 коп.

Согласно пункту 3.1 Порядка (в ред. от 18.05.2021) решение о предоставлении материальной помощи на основании подпункта «д» пункта 1.2 Порядка принималось министром, заместителями министра.

На основании распоряжения министерства социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство) от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 была оказана материальная помощь на восстановление и ремонт жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка в размере 123 079 руб. 88 коп.

Денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО1 платежным поручением от 21.09.2021 №.

В связи с обращением администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области письмом Министерства от 27.12.2021 № Сл-318-7943 02/2021 продлен срок предоставления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту Жилого помещения до 20.03.2022.

Письмом от 11.04.2022 № Сл-103-229715/2022 администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области направила в адрес Министерства информацию об установлении факта использования не по целевому назначению денежных средств, то есть о факте неиспользования ФИО1 денежных средств, выделенных в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт Жилого помещения, из областного бюджета в размере 123 079 руб. 88 коп.

Письмом Министерства от 20.05.2022 № Исх-318-233594/2022 ФИО1 уведомлен о необходимости завершения ремонтных работ либо возврата неиспользованных денежных средств.

На момент подачи настоящего иска подтверждения о целевом использовании выделенных денежных средств не представлено, добровольно денежные средства ответчиком также не возвращены.

Таким образом, нецелевое использование денежных средств ФИО1 составило 123079 руб. 88 коп. Данные денежные средства подлежат перечислению в бюджет Нижегородской области.

В судебное заседание представитель истца Министерства социальной политики Нижегородской области, третьего лицо администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на полученные денежные средства он произвёл другой необходимый ремонт в указанном жилом помещении, в частности, установил новую дверь, что было обусловлено конфликтом с соседом. В результате денег на тот ремонт, для которого ему выделил деньги, ему средств не хватило.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86 утвержден Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуаций, в виде денежных средств (далее -Порядок).

Согласно Порядку (в ред. от 18.05.2021) под трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности гражданина, последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка (в ред. от 18.05.2021) материальная помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области, из числа лиц, указанных в пункте 1.3 Порядка, находящимся в трудной жизненной ситуации, в связи с необходимостью восстановления и ремонта находящегося на территории Нижегородской области жилого помещения, являющегося для гражданина и (или) членов его семьи единственным жильем для постоянного проживания (принадлежащим на праве собственности или предоставленном для проживания на условиях социального найма).

Согласно подпункту 3 пункта 1.6 Порядка (в ред. от 18.05.2021) предоставление материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, осуществляется при условии софинансирования данных расходов органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов, без учета личных средств граждан, в том числе федерального и регионального материнского (семейного) капитала. В случае, если муниципальный район (муниципальный, городской округ) Нижегородской области или городское (сельское) поселение Нижегородской области является высокодотационным и не имеет собственных доходов, которые вправе направлять на софинансирование расходов по предоставлению материальной помощи гражданам, предоставление материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, осуществляется без софинансирования данных расходов органа местного самоуправления, органа местного самоуправления поселения.

Максимальный размер материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, с учетом софинансирования расходов на указанные цели органом местного самоуправления (органом местного самоуправления поселения) за счет средств местного бюджета в совокупности составляет 300 000 рублей.

Максимальный размер материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, при отсутствии софинансирования расходов органом местного самоуправления (органом местного самоуправления поселения) на указанные цели за счет средств местного бюджета составляет 10 000 рублей.

Согласно пункту 2.1 Порядка (в ред. от 18.05.2021) основанием рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи являлось письменное заявление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 3.4.15 Порядка денежные средства, выделенные получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, носят целевой характер и не могут быть использованы им на другие цели.

Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, осуществляется Министерством.

Согласно пункту 3.4.17 Порядка контроль за выполнением работ по восстановлению и ремонту жилого помещения за счет денежных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, осуществляет орган местного самоуправления, при котором создана комиссия, выдавшая заключение о необходимости ремонта.

Орган местного самоуправления в трехмесячный срок со дня перечисления из областного бюджета получателю денежных средств, выделенных ему в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, направляет в министерство акт сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения, в котором указываются вид и объем выполненных работ, срок и качество их выполнения.

В случае полного или частичного неосвоения в указанный трехмесячный срок бюджетных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, орган местного самоуправления однократно, не позднее 7 рабочих дней до дня истечения первоначально установленного трехмесячного срока, направляет в министерство обращение о продлении срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения на срок, не превышающий три месяца (с указанием причин необходимости его продления и срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения).

В соответствии с пунктом 3.4.20 Порядка в случае установления факта неиспользования либо использования не по целевому назначению средств областного бюджета, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, указанные денежные средства подлежат возврату в областной бюджет, о чем Министерство уведомляет получателя в письменной форме. Возврат получателем денежных средств в данном случае осуществляется в течение месяца со дня получения им вышеуказанного уведомления. В случае невозврата получателем денежных средств в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату суммы денежных средств, выделенных ему в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, в областной бюджет в судебном порядке.

При рассмотрении дела было установлено, 30.06.2021 ФИО1 обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» с заявлением о предоставлении ему материальной помощи на ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее - Жилое помещение).

Сумма затрат согласно заключению комиссии составила 144799 руб. 86 коп., также комиссией принято решение о софинансировании расходов по восстановлению и ремонту Жилого помещения в размере 21719 руб. 98 коп.

На основании распоряжения министерства социальной политики Нижегородской области от 13.09.2021 №-р ФИО1 была оказана материальная помощь на восстановление и ремонт жилого помещения в размере 123 079 руб. 88 коп.

Денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО1 платежным поручением от 21.09.2021 №.

Письмом Министерства от 27.12.2021 № Сл-318-7943 02/2021 продлен срок предоставления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту Жилого помещения до 20.03.2022.

С учетом установленных обстоятельств невыполнения ФИО1 условий предоставления материальной помощи, имеют место правовые основания для удовлетворения требований Министерства социальной политики Нижегородской области о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 123079 руб. 88 коп.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.98, ч.1 ст.103 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, взысканию с ответчика ФИО1 в местный бюджет подлежит государственная пошлина в размере 3661 (три тысячи шестьсот шестьдесят один) рубль 60 копеек.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (паспорт № выдан <данные изъяты>) в пользу Министерства Социальной политики <адрес> (ОГРН<***>, ИНН<***>) денежные средства в сумме 123079 (сто двадцать три тысячи семьдесят девять) рублей 88 копеек, выделенные на восстановление и ремонт жилого помещения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (паспорт № выдан <данные изъяты>)в местный бюджет государственную пошлину в сумме 3661 (три тысячи шестьсот шестьдесят один) рубль 60 копеек.

Составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более чем 5 (пять) дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Карпычев