Дело № 5-264/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Усть-Джегута 07 ноября 2022 года
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Джазаевой Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, родившейся (дата обезличена), в (адрес обезличен ), гражданки Российской Федерации, работающей в ООО «ТехноСервис» директором, зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес обезличен ),
УСТАНОВИЛ:
В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики из УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО2 - директора ООО «ТехноСервис».
Из представленных материалов дела усматривается, что поводом к возбуждению в отношении должностного лица ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то обстоятельство, что (дата обезличена) в 16-10 часов в (адрес обезличен ) на объекте строительства «Малый физкультурно-оздоровительный комплекс по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский муниципальный район, а.Сары-Тюз» был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1, (дата обезличена) года рождения. Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что с (дата обезличена) директор ООО «ТехноСервис» ФИО2, будучи должностным лицом, привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение требований ст.13 Федерального закона от (дата обезличена) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному факту (дата обезличена) в отношении должностного лица ФИО2 старшим инспектором ОИК УВМ МВД по КЧР ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 не явилась, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Признаками, характеризующими событие правонарушения, выступают, в том числе, место, время и способ совершения административного правонарушения, которые в силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ указываются в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ).
Из представленных материалов усматривается, что (дата обезличена) в 16-10 часов в (адрес обезличен ) Карачаево-Черкесской Республики на строительном объекте «Малый физкультурно-оздоровительный комплекс по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский муниципальный район, а.Сары-Тюз» был выявлен гражданин Узбекистана ФИО3, (дата обезличена) года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего, при отсутствии разрешения на работу либо патента, в частности, производил заливку цементным раствором собранной опалубки.
Таким образом, в нарушение статьи 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2, являясь должностным лицом, привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1 при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность
Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно:
-протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена);
- копией объяснения ФИО1 от (дата обезличена);
- сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1;
- копией паспорта иностранного гражданина и миграционной карты ФИО1;
- копией протокола об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоаП РФ;
-копией постановления начальника ОВМ Отдела МВД России по (адрес обезличен ) от (дата обезличена) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1;
-копиями объяснений иностранных граждан ФИО5, ФИО6,ФИО7, их паспортов и миграционных карт;
-копией объяснения ФИО2;
-копией выписки из ЕГРЮЛ на ООО «ТехноСервис»;
-копией приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) о возложении на ФИО2 обязаанностей директора;
-копией Государственного контракта (номер обезличен) и т.д.
Факт привлечения должностным лицом ФИО2 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1 при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.
Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу и достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП.
Все протоколы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ. На момент оформления административного материала возражений по существу предъявленного обвинения от должностного лица ФИО2 не поступало.
Таким образом, действия должностного лица ФИО2 суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении не имеется.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1. КоАП РФ к необходимым обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО2, в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, не установлено.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
В связи с этим, суд полагает возможным назначить должностному лицу ФИО2, наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит внесению в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: МВД по Карачаево-Черкесской Республике; ИНН <***>, КПП 090101001, ОКТМО 91701000, р/с №<***>, банк получателя: Отделение - НБ Карачаево-Черкесская Республика г.Черкесск, БИК 049133001, КБК 18811601181019000140, л/с: <***>.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч.1.3. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.
Судья
Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики подпись Ф.А. Джазаева