РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 декабря 2022 года

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7451/2022 по исковому заявлению ФИО1 к МВД России, ФСИН России, Минюсту России о признании права на получение единовременного пособия, взыскании пособия, индексации суммы выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД России о признании права на получение единовременного пособия как лицу, принимавшему участие в борьбе с терроризмом и получившему увечье, повлекшее наступление инвалидности, взыскании единовременного пособия в сумме сумма

Свои требования истец мотивировал тем, что являлся начальником штурмового отделения ОСН «Сатурн» УИН Минюста России по адрес, в 2000 году был направлен в служебную командировку для выполнения служебно-боевых задач на территорию адрес. 30 января 2000 года при исполнении служебных обязанностей, находясь в боевом охранении комплекса зданий полномочного представителя Президента РФ в адрес, в результате боестолкновения, получил огнестрельные ранения и закрытую черепно-мозговую травму.

В соответствии с приказом №784 от 25.07.2019 истец был уволен с должности заместителя командира специального отряда быстрого реагирования управления обеспечения специальных мероприятий Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России по пункту 8 части 2 ст.82 ТК РФ, по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограничении годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности.

Заключением ВВК от 27 мая 2019 г. №1388 истцу была установлена причинная связь вышеуказанного увечья в формулировке «военная травма».

17 сентября 2019 г. ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» установило истцу 3 группу инвалидности по военной травме. 16 сентября 2020 г. истцу установлена инвалидность 2 группы бессрочно.

06.07.2021 г. истец обратился в МВД России с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного ч.3 ст.21 Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.2 Постановления Правительства РФ от 21.02.2008 г. №105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом». Однако ответчиком было отказано в выплате.

В ходе рассмотрения дела определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, Минюст России.

Согласно протоколу судебного заседания суда первой инстанции от 02.03.2022 г. истцом было заявлено о необходимости индексации суммы единовременного пособия.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 02.03.2022 г. исковые требования фио были удовлетворены частично. Судом постановлено признать за ФИО1 право на получение единовременного пособия как лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности. Взыскать с Министерства внутренних дел РФ за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 единовременное пособие в размере сумма

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.05.2022 г. решение изменено в части суммы единовременного пособия, взыскана сумма в размере сумма, в остальной части решение оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда от 11.10.2022 г. решение Замоскворецкого районного суда адрес от 02.03.2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 20.05.2022 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение по причине не разрешения судом требования истца об индексации.

Истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Представители ответчика МВД России по доверенностям фио в суд явился, иск не признал, поддержал письменные возражения на иск, просил отказать в удовлетворении требований к МВД России, указывая на то, что МВД России является ненадлежащим ответчиком, с требованием о выплате единовременного пособия надлежало обратиться в ФСИН России.

Представители ответчиков ФСИН России, Минюст России, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (в редакции, действовавшей на момент получения истцом в 2000 г. травмы) лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Правовой и социальной защите в силу подп. 1 данной нормы подлежат военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом. Социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 19 названного закона).

Вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, перечисленных в ст. 19 данного федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом").

Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (в редакции, действовавшей на момент получения истцом в 2000 г. травмы) было предусмотрено, что в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере пятисот минимальных размеров оплаты труда и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" утратил силу с 1 января 2007 г. в связи с принятием Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (статья 21 вступила в силу с 1 января 2007 г.) в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере сумма и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в период с 3 сентября 1999 года по 15 марта 2000 года ФИО1 проходил службу в должности начальника штурмового отделения Отдела специального назначения Управления исполнения наказаний Минюста России по адрес.

Согласно справке оперативной группы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ на Северном Кавказе №1055 и архивной выписки из приказа УИН Минюста России по адрес от 11 января 2000 г. №5 л/с в период с 14 по 31 января 2000 года ФИО1 находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе оперативной группы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ на Северном Кавказе на адрес.

30 января 2000 года в результате взрыва при отражении нападения на комплекс зданий представителя полномочного представителя Президента РФ в адрес ФИО1 получил черепно-мозговую травму, которая в последующем заключением служебной проверки признана полученной полковником полиции ФИО1, бывшим заместителем командира специального отряда быстрого реагирования управления обеспечения специальных мероприятий ГУНК МВД России, находящимся в распоряжении МВД России, при исполнении служебных обязанностей.

Приказом №784л/с от 25 июля 2019 года истец был уволен из органов внутренних дел на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

17 сентября 2019 года ФИО1 установлена инвалидность третьей группы. Причина инвалидности указана "военная травма".

16 сентября 2020 года ФИО1 установлена инвалидность второй группы бессрочно, причина инвалидности - "военная травма".

Истец обратился в МВД России с заявлением о выплате ему единовременного пособия, предусмотренного частью 3 статьи 21 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в размере сумма.

Письмом Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России от 06 июля 2021 года в выплате единовременного пособия истцу отказано с указанием на то, что для получения пособия ему необходимо обратиться в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, от которого истец был направлен в служебную командировку.

Согласно ответу Министерства юстиции РФ на обращение фио от 14 июля 2021 г. указано, что обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел возложено на МВД России.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (статья 21 вступила в силу с 1 января 2007 г.) в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере сумма и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания действовавшего на момент получения травмы ФИО1 пункта 3 ст. 20 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" и действующего с 1 января 2007 г. п. 3 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" следует, что юридическим фактом, с которым приведенные положения законов связывают право лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, на получение единовременного пособия в соответствующем размере, является получение этим лицом увечья, повлекшего наступление инвалидности. По своему характеру и публично-правовому предназначению единовременное пособие, выплачиваемое лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, относится к мерам социальной поддержки лиц, получивших при участии в указанных мероприятиях увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности и назначение пенсии, что свидетельствует о невозможности дальнейшего прохождения военной службы такими лицами.

Согласно части 3 статьи 29 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивалось единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Закон РФ "О милиции" в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" утратил силу с 01.03.2011. Однако такое регулирование сохранено в части 5 статьи 43 указанного Федерального закона "О полиции", согласно которой при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (в редакции, действовавшей на момент получения истцом травмы) лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Правовой и социальной защите в силу подп. 1 данной нормы подлежат военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом.

Вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, перечисленных в ст. 19 этого федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом").

Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", в редакции, действующей на момент получения истцом травмы, было предусмотрено, что в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере сумма и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" утратил силу с 1 января 2007 г. в связи с принятием Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В статье 21 ФЗ "О противодействии терроризму" содержится норма, аналогичная по содержанию, норме ст. 20 Федерального закона "О борьбе с терроризмом".

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере сумма.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016), к спорным отношениям подлежит применению п. 3 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", в редакции, действовавшей на момент получения истцом травмы.

На основании изложенного подлежит частичному удовлетворению заявленное ФИО1 требование, в его пользу подлежит взысканию единовременное пособие в размере сумма, рассчитанная по состоянию на 30.01.2000 г. в размере минимальной оплаты труда в размере сумма (83,49х500).

Согласно пункту 5 Указа Президента РФ от 21 декабря 2016 г. N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел (пункт 9).

При этом, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, разрабатывает и реализует меры по обеспечению социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел (п. 11 п/п 100 и 101 Указа Президента РФ от 21 декабря 2016 г. N 699).

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу в силу ст. 158 БК РФ является Министерство внутренних дел РФ как главный распорядитель денежных средств федерального бюджета, выделенных, в числе прочего, на реализацию социальных гарантий личного состава органов внутренних дел.

При таких обстоятельствах, за истцом подлежит признанию право на получение единовременного пособия как лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, в сумме сумма, подлежащей взысканию с МВД России за счет средств федерального бюджета.

Что касается требований фио об индексации суммы единовременного пособия, суд отказывает, поскольку истцом не представлен расчет индексации от взысканной суммы, тот расчет индексации, который был представлен в апелляционной жалобе не может быть принят судом, поскольку сумма единовременной выплаты установлена решением суда, она была спорной. При этом истец не лишен возможности обратиться с заявлением об индексации в рамках уже рассмотренного дела, предоставив соответствующий расчет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение единовременного пособия как лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности.

Взыскать с Министерства внутренних дел РФ за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 единовременное пособие в размере сумма

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, в том числе требований об индексации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2022 года.