Решение по делу № 2-2-65/2023 от 07.04.2023

Гражданское дело №2-2-65/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2023 года г. Красный Холм

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в составе:

председательствующего судьи Павловой С.О.

при секретаре Гусаровой И.В.

с участием зам.прокурора Краснохолмского района Тверской области ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснохолмского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Краснохолмская детская школа искусств», администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к МБУ ДО «Краснохолмская детская школа искусств», администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности.

Свои исковые требования мотивировал тем, прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Краснохолмская детская школа искусств» требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

Установлено, что образовательной организацией допускаются нарушения требований закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация, общеобразовательная организация, профессиональная образовательная организация, образовательная организация высшего образования.

Организация дополнительного образования – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

Согласно ч. 2.2 Устава МБУ ДО «Краснохолмская ДШИ», школа создана в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органом местного самоуправления в сфере дополнительного образования детей и взрослых. МБУ ДО «Краснохолмская ДШИ» расположено в двухэтажном здании по адресу: <...>.

Согласно статье 2, 20, 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 и части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (действие документа до 01.01.2024) оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В ходе проверки установлено, что в здании МБУ ДО «Краснохолмская ДШИ» замками безопасности не оборудованы 17 оконных блока.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав несовершеннолетних обучающихся образовательного учреждения, которые в силу возраста не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав, а также неопределенного круга лиц: работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих данное образовательное учреждение.

На основании изложенного, просят обязать администрацию Краснохолмского муниципального округа Тверской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в здании МБУ ДО «Краснохолмская ДШИ». Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Краснохолмская детская школа искусств» в течение 5 месяцев со дня выделения администрацией Краснохолмского муниципального округа Тверской области денежных средств оборудовать замками безопасности 17 оконных блока в здании МБУ ДО «Краснохолмская ДШИ».

В судебном заседании зам.прокурора Краснохолмского района Тверской области ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ ДО «Краснохолмская ДШИ» в судебное заседание не явился, извещены должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, извещены должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Представитель третьего лица отдел культуры, спорта и по делам молодежи администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, извещены должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Из пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму").

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в здании в МБУ ДО «Краснохолмская ДШИ» замками безопасности не оборудовано 17 оконных блока.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, что создает непосредственную угрозу и нарушает права обучающихся на охрану здоровья, благоприятные условия обучения.

Судом установлено, что ответчиками требования действующего законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчиков обязанности по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних путем возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности.

Поскольку в нарушение ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" ответчиками не в полном объеме обеспечены безопасные условия обучения детей, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения, непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций, падению детей, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок, в течение которого ответчики обязаны исполнить решение суда, указанный прокурором, суд считает разумным, обоснованным и достаточным при должной добросовестности для исполнения решения суда.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Краснохолмского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Краснохолмская ДШИ», администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию Краснохолмского муниципального округа Тверской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в здании МБУ ДО «Краснохолмская ДШИ».

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Краснохолмская детская школа искусств» в течение 5 месяцев со дня выделения администрацией Краснохолмского муниципального округа Тверской области денежных средств оборудовать замками безопасности 17 оконных блоков в здании МБУ ДО «Краснохолмская ДШИ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2023 года.

Председательствующий подпись