Решение по делу № 2-293/2023 от 22.03.2023

Дело № 2 – 293/2023

56RS0035-01-2023-000202-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 22 марта 2023 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.

при секретаре Нагаевой О.А.

с участием старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора Петрова Вадима Юрьевича,

представителя ответчика ООО «РОСТА-Терминал» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РОСТА-Терминал» об устранении нарушений экологического законодательства

УСТАНОВИЛ:

Сорочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что Сорочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований экологического законодательства в деятельности ООО «РОСТА - Терминал». Основным видом деятельности ООО «РОСТА - Терминал» согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.02.2023 г. №ЮЭ9965-23-16025994 является хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки. Кроме того, дополнительными видами деятельности ООО «РОСТА - Терминал» является разделение и извлечение фракций из нефтяного газа; представление прочих услуг в области добычи нефти и природного газа, производство нефтепродуктов, торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами, торговля оптовая промышленными химикатами, торговля оптовая прочими промежуточными продуктами, торговля оптовая неспециализированная, торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах. ООО «РОСТА - Терминал» осуществляет деятельность на территории <адрес>. Пункт приема и отгрузки нефти в <адрес> размещается на четырех земельных участках по адресам: <адрес>,№.

17.01.2017 года Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> выдало ООО «РОСТА - Терминал» свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду для промышленной площадки ООО «РОСТА – Терминал» № ВВRFWHCM. Присвоен код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №П и III категория негативного воздействия на окружающею среду.

В марте 2021 года промплощадка расположенная по адресу <адрес>, <адрес> Н, ООО «РОСТА - Терминал», присвоена II категория негативного воздействия.

В нарушение ст. 19, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96 –ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановление Правительства Оренбургской области от 27.03.2012 г. № 262-п «Об организации работ по регулированию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Оренбургской области» ООО «Роста-Терминал» не согласованы с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ для пункта приема и отгрузки нефти в г. Сорочинске ООО «Роста-Терминал» на основании утвержденного руководителем отчета по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для пункта налива и отгрузки нефти в г. Сорочинске ООО «Роста-Терминал» от 2021 года.

В силу положений ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2022 года № 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды» 15.02.2022 года ООО «Роста – Терминал» представлена в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области декларация о воздействии на окружающую среду.

Впоследствии Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отказано ООО «Роста-Терминал» в утверждении представленной декларации и документ направлен на доработку, в части указания сведений массы выбросов по результатам инвентаризации проведенной в 2019 году при предоставлении инвентаризации источников выбросов вредных загрязняющих веществ за 2021 год. А также отсутствия методики формул применяемых для расчета нормативов образования отходов.

Просит обязать ООО «РОСТА - Терминал» в течение восьми месяце со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения экологического законодательства, а именно:

- согласовать с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ для пункта приема и отгрузки нефти в г. Сорочинске ООО «РОСТА - Терминал» на основании утвержденного руководителем отчета по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для пункта налива и отгрузки нефти в г. Сорочинске ООО «РОСТА - Терминал»;

- направить на утверждения в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области декларацию о воздействии на окружающую среду для производственной территории пункта налива и отгрузки нефти в г. Сорочинске как объекта II категории негативного воздействия на окружающую среду, с учетом обновленной инвентаризации источников выбросов вредных загрязняющих веществ, а также актуализированных учетных сведений об объекте.

В судебном заседании старший помощник Сорочинского межрайонного прокурора Петров В.Ю. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, возражал против увеличения срока исполнения обязательств по устранению недостатков.

Представитель ответчика ООО «РОСТА – Терминал» ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.03.2023 г., не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку не отрицала факта выявленных нарушений и обязанности по их устранению, однако с учетом обстоятельств того что работы по модернизации системы очистки выбросов вредных веществ в атмосферных воздух является трудоемким и длительным процессом, просит суд рассмотреть вопрос об увеличении срока исполнения обязательств по устранению недостатков, выявленных Сорочинской межрайонной прокуратуры до 1 года, то есть марта 2024 года.

В своем отзыве от 10.03.2023 года ООО «РОСТА – Терминал» указало, что предпринимает все зависящие меры для предотвращения загрязнения окружающей среды. В этих целях обществом весной 2022 года проведены работы, направленные на совершенствование, модернизацию технологического процесса по сливу-наливу нефти, установлен фильтр для улавливания паров ФБ-150М производства ООО «МВТ», проведены работы по модернизации газоуравнительной системы, установке каплесборника и свечи рассеивания. В ноябре 2022 года произведена поставка установки очистки газообразных выбросов очистки паровоздушной смеси по договору с ООО «Салфокс» на изготовление оборудования очистки выбросов. Осуществлена подготовка основания, проведены бетонные работы по подготовке площадки и фундамента, а также проведены работы по монтажу установки очистки паровоздушной смеси для ННТ Сорочинска. Ведутся пуско-наладочные работы по доведению оборудования до максимально эффективной очистки выбросов от сероводорода и меркаптанов, с учетом перепада температуры сырья, наружного воздуха, объемной скорости потока отходящих газов. Просил увеличить срок исполнения обязательств по устранению недостатков.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив исковые требования, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Как следует из п.3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Как следует из п.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля; представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, и корректировки этой инвентаризации, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха; обеспечивать доступ органу государственной власти субъекта Российской Федерации на территорию объекта, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду и на котором расположены источники выбросов, для уточнения органом государственной власти субъекта Российской Федерации сведений, полученных в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и предоставленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Согласно п.6 Постановления Правительства Оренбургской области от 27.03.2012 N 263-п "Об организации работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Оренбургской области" (вместе с "Порядком проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Оренбургской области") при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица осуществляют проведение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; по запросу МПР Оренбургской области, Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, Оренбургского ЦГМС - филиала ФГБУ "Приволжское УГМС" и органов местного самоуправления представляют информацию о проведенных мероприятиях по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Как следует из п.1 ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Из материалов дела следует, что на основании поступивших результатов испытаний проб атмосферного воздуха, принято решение от 25.01.2023 года №-п о проведении проверки в отношении ООО «РОСТА-Терминал».

Выездная проверка проводилась с участием привлеченных экспертов, предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований законодательства.

Согласно акта проверки Сорочинской межрайонной прокуратуры от 14.02.2023 года у ООО «РОСТА – Терминал», выявлены следующие нарушения:

- не согласованы с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта (МПР Оренбургской области) мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ для пункта приема и отгрузки нефти в г. Сорочинске ООО «РОСТА – Терминал» на основании утвержденного руководителем отчета по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для пункта налива и отгрузки нефти в г. Сорочинске ООО «РОСТА – Терминал» от 2021 года (20 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 11 организованных и 9 неорганизованных);

- эксплуатируя с 04.03.2021 года производственную территорию пункта налива и отгрузки нефти в г. Сорочинске как объект II категории негативного воздействия на окружающую среду, не утверждена декларация о воздействии на окружающую среду.

Согласно требованиям Сорочинской межрайонной прокуратуры истец просил обязать ООО «РОСТА - Терминал» в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения экологического законодательства. ООО «РОСТА – Терминал» требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора признал частично, а именно просил увеличить срок исполнения исковых требований на 1 год. Ответчик указал, что комплекс действий по устранению нарушения экологического законодательства является довольно трудоемким и длительным процессом, для достижения высокого и устойчивого природоохранного эффекта необходимо более значительное время от одного года до полутора лет. Разрешая ходатайство ответчика об увеличении срока исполнения исковых требований, суд считает, что с учетом требований разумности и справедливости, данный срок следует увеличить до 31.12.2023 года.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств нарушения ООО «РОСТА-Терминал» требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Постановления Правительства Оренбургской области от 27.03.2012 N 263-п "Об организации работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Оренбургской области" (вместе с "Порядком проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Оренбургской области").

Так как не устранение выявленных нарушений ООО «РОСТА-Терминал» приводит к длительному, непрекращающемуся нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, то требования истца об обязании ответчика устранить указанные нарушения, посредством проведения мероприятий, направленных на их устранение, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РОСТА - Терминал» (ИНН №), в срок до 31.12.2023 года устранить нарушения экологического законодательства, а именно:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 29.03.2023 г.

Судья Е.Т. Устабаев

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи_________________

Секретарь судебного заседания_____________________

«___»____________20____г.