Решение по делу № 2-1018/2023 от 28.12.2023 - о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по гражданскому делу №

<адрес> 28 декабря 2023 года

Нижнеилимский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Юсуповой А.Р.,

при секретаре судебного заседания й,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ц к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ц обратился в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно. В обоснование своих требований указал, что он является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, не работает с ДД.ММ.ГГГГ. В сентябре № года находился на отдыхе <адрес>. По возвращению из места отдыха он обратился в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. Решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в оплате проезда ему было отказано.

Истец ц просит суд признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в оплате проезда, взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в общем размере № руб.

Истец ц, представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представителем ответчика направлены возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Проверив письменные доказательства по делу и, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со справкой ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ц ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости пожизненно.

Указанный факт представителем ответчика не оспорен.

Согласно записям в трудовой книжке на имя ц, истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не работает.

Также установлено в судебном заседании, представителем ответчика не оспаривалось, истец ц проживает в <адрес>.

В обоснование понесенных расходов ц представлены проездные документы:

- электронный билет (маршрутная квитанция) № авиаперелета по маршруту Новосибирск-Сочи, рейс 5N-№, датой вылета ДД.ММ.ГГГГ;

- посадочный талон авиаперелета по маршруту Сочи - Новосибирск, рейс DP № датой вылета ДД.ММ.ГГГГ;

- посадочный талон авиаперелета по маршруту Толмачево (Новосибирск) - Сочи, рейс 5N-№ вылета ДД.ММ.ГГГГ;

- электронный билет (квитанция по заказу) № авиаперелета по маршруту Сочи - Новосибирск, рейс DP № датой вылета ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ц в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере № руб. в связи с тем, что в маршрутной квитанции авиабилета Новосибирск-Сочи отсутствуют обязательные реквизиты – код статуса бронирования, форма оплаты; по маршруту Сочи-Новосибирск не представлена маршрутная квитанция электронного авиабилета.

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. ДД.ММ.ГГГГ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Так, согласно п. 1 указанных Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 6 Правил, компенсация производится 1 раз в два года.

В соответствии с п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Таким образом, Правилами не предусмотрены основания выплаты компенсации пенсионерам, самостоятельно организовавшим свой отдых.

Вместе с тем, суд полагает, что отсутствие прямого указания в названных Правилах на порядок выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Исходя из системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Из доводов искового заявления и представленных в материалы дела документов, следует, что ц выезжал на отдых в <адрес>, самостоятельно организовав свой отдых и понеся расходы по проезду. <адрес>а именно к этому месту отдыха и просит оплатить истец.

В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы, посадочные талоны авиаперелета, подтверждающие проезд истца к месту проведения отдыха и обратно.

Доказательств того, что истец ц выезжал не в место отдыха, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец просит возместить ему стоимость проезда к месту отдыха и обратно в <адрес>, а именно: стоимость авиаперелета по маршруту Новосибирск-Сочи, стоимость авиаперелета по маршруту Сочи – Новосибирск.

Согласно данных о стоимости перелета, содержащихся в электронном билете № по маршруту Новосибирск - Сочи, рейс № датой вылета ДД.ММ.ГГГГ стоимость билета составляет № рублей.; Сочи - Новосибирск, рейс №, датой вылета ДД.ММ.ГГГГ стоимость билета составляет №

Учитывая, что фактическая стоимость проезда истца к месту отдыха <адрес>, затраченная на перелет по маршруту Новосибирск-Сочи и обратно, не превышает стоимости перелета по маршруту Новосибирск-Сочи по минимальному тарифу экономического класса, суд приходит к выводу о возможности компенсации истцу стоимости проезда по маршруту Новосибирск-Сочи, Сочи-Новосибирск, по маршруту следования до места отдыха в <адрес>.

Указанное в решении основание для отказа в компенсации стоимости проезда о том, в маршрутной квитанции авиабилета Новосибирск-Сочи отсутствуют обязательные реквизиты – код статуса бронирования, форма оплаты; по маршруту Сочи-Новосибирск не представлена маршрутная квитанция электронного авиабилета, основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку нарушение перевозчиком правил оформления билетов на проезд не может являться основанием к отказу истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, который противоречит статьям 19, 39 Конституции РФ.

В подтверждение совершения проезда истца к месту отдыха и обратно свидетельствуют авиабилеты, посадочные талоны о совершении истцом перелета по указанным маршрутам, в связи с чем, факт нахождения истца в месте проведения отдыха и следования к месту отдыха и обратно по маршруту: Новосибирск – Сочи – Новосибирск, у суда сомнений не вызывает.

При указанных обстоятельствах, решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ц в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным в части.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В п.9 Разъяснений «О применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных у ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 176, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 118н, в пункте 10 Правил определяются порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Суд соглашается с возражениями ответчика в части невозможности взыскания с ответчика по маршруту Новосибирск-Сочи стоимость таксы агента за услуги по приобретению электронного билета – № копеек, сбора при бронировании полетного сегмента на рейсы – №, и по маршруту Сочи-Новосибирск вознаграждение агента – №, всего на общую сумму №.

В соответствии с п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере № коп., из которых: № рублей (стоимость перелета по маршруту Новосибирск - Сочи) + № рублей (стоимость перелета по маршруту Сочи - Новосибирск).

Сведения, содержащиеся в билетах, принадлежность проездных документов истцу ц представителем ответчика не оспаривались.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда по делу, сторонами не представлены, в связи с чем, суд полагает правильным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Таким образом, исковые требования ц подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ц к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ц в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу ц компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере №

В удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика стоимости проезда в сумме № ц отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Юсупова А.Р.

Мотивированное решение суда составлено: ДД.ММ.ГГГГ.