Дело №5-258/2025

73RS0001-01-2025-006201-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 10 ноября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Алиаскарова Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении:

администрации города Ульяновска, место нахождения: 432017, <...>, ОГРН № ИНН № дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.07.1991 г., ранее привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №1640 от 16 сентября 2025 года администрация города Ульяновска не исполнила требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС №-ИП, выданного на основании решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24 мая 2023 года по делу №2а-2288/2023, вступившего в законную силу 04 июля 2023 года, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок до 22 июля 2025 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем по постановлению от 20 мая 2025 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа №-АП от 19 сентября 2024 года по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, вступившего в законную силу 12 ноября 2024 года. 19.12.2013 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должник освобожден от исполнительского сбора.

В судебном заседании защитник, законный представитель администрации участие не принимали, о дне и времени администрация г.Ульяновска извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 24 мая 2023 года на администрацию города Ульяновска возложена обязанность устранить допущенные нарушения, а именно оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенные в <адрес> твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и п. 4.4 Порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 03.03.2017 91-П. Решение суда вступило в законную силу 4 июля 2023 года и взыскателю 16 ноября 2023 года выдан исполнительный лист ФС № 045408600.

6 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, копия которого была получена администрацией – 7 декабря 2023 года

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

19 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации г.Ульяновска в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, который был оплачен 10 июня 2024 года.

Постановлением №-АП от 19 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 12 ноября 2024 года, администрация г.Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок (до 23.08.2024) требования неимущественного характера, содержащегося в вышеуказанном исполнительном листе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 мая 2025 года администрации г.Ульяновска назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа - до 22 июля 2025 года.

Актом от 23 июля 2025 судебным приставом-исполнителем было установлено, что требование вышеуказанного исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, исполнено не было, в связи с чем в отношении Администрации города Ульяновска был составлен протокол об административном правонарушении №1640 от 16 сентября 2025 года по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Давая оценку представленным материалам, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании следующего.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т. е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст. 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были внесены изменения, согласно которым исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 273-ФЗ ст. 17.15 КоАП РФ была дополнена ч. 1.3, согласно которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Системный анализ вышеприведённых положений Федеральных законов от 31 июля 2025 г. № 272-ФЗ и № 273-ФЗ позволяют сделать вывод, что ответственность должников – органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменена.

Между тем, обязательным условием для привлечения к административной ответственности по ч. 21 ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с Федеральными законами от 31 июля 2025 г. № 272-ФЗ и № 273-ФЗ с органов местного самоуправления не взыскивается исполнительский сбор, а административная ответственность органов местного самоуправления за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, отменена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Ульяновска по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Ф. Алиаскарова