Дело № 2-3155/2023

УИД: 47RS0006-01-2023-001910-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 03 мая 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.,

при секретаре Бекряшевой Н.В.,

при участии представителей истца – прокурора ФИО6, помощника прокурора ФИО7,

представителей ответчика-директора ФИО3, действующего на основании выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года,

представителя третьего лица - Администрация МО Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области - ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на два года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Монита» об обязании разработать проект рекультивации земель для загрязненного земельного участка и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель;

третьи лица: Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Администрация МО Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области,

установил:

Истец Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику ООО «Монита» с требованием об обязании разработать проект рекультивации земель для загрязненного земельного участка и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указал, что природоохранной прокуратурой проведена проверка информации, размещенной на сайте «78 Новости» по факту произошедшего в феврале текущего года возгорания полигона ТБО «Вырица». В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 17:23:09-19-002:0001 площадью 73 552 кв.м. по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, вблизи г.п. Вырица, расположен объект размещения отходов полигона ТБО «Вырица». На основании постановления главы администрации МО «Гатчинский район» от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом МО «Гатчинский район» с ООО «Экомониторинг» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым указанный земельный участок предоставлен обществу в целях осуществления эксплуатации полигона твердых бытовых отходов. В целях осуществления арендатором хозяйственной деятельности по заказу общества в 2005 г. ООО «Ленводпроект» разработан «Рабочий проект реконструкции полигона твердых бытовых отходов «Вырица» в Гатчинском районе Ленинградской области», в соответствии с которым планировалось обеспечить дальнейшую эксплуатацию полигона до 2019 г., включающую прием и захоронение отходов. Согласно нереализованному проекту объект принят в эксплуатацию в декабре 1986 г. Расчетный срок эксплуатации полигона в границах реконструируемого полигона составлял бы 15 лет. Мощность полигона по приему отходов составляла 80 000 м3/ год тонн, утвержденный лимит - 25 000 м3/ год тонн. Решением Гатчинского городского суда от 23.12.2014 г. по делу № 2-4839/2014, оставленным без изменения определением Ленинградского областного суда от 02.04.2015 г. по делу № 33-1590/2015, по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора на ООО «Экомониторинг» возложена обязанность разработать проект рекультивации полигона. Судом апелляционной инстанции в определении от 02.04.2015 г. сделан вывод о несостоятельности доводов апелляционной жалобы арендатора, что разработка проекта рекультивации полигона твердых бытовых отходов является техническим этапом рекультивации и осуществляется после окончания срока стабилизации полигона, то есть ответчик должен начать разрабатывать проект рекультивации полигона после 26.08.2017 г., так как согласно Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем Российской Федерации от 02.11.1996 г., сроки стабилизации полигонов определяются при разработке проекта рекультивации земель, проект отсутствует, в связи с чем такие сроки в установленном порядке не определены, а п. 3.2 Инструкции указывает лишь на время начала фактического выполнения работ по технической рекультивации в соответствии с разработанным проектом. В соответствии с положениями Инструкции, сроки стабилизации закрытых полигонов для средней зоны с учетом проведения определенного вида рекультивации составляют 2 года. В соответствии с табл. 10.4 приложения № 9 к Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 17.11.2016 г. № 7, полигон ТБО «Вырица» не включен в перечень объектов размещения отходов на территории Ленинградской области, что свидетельствует о прекращении приема отходов данным полигоном на дату утверждения территориальной схемы. Обязанность по рекультивации полигона ТБО «Вырица» возникла у арендатора не позднее ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ от арендатора переданы одноименному ООО «Экомониторинг», составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ В силу соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности от арендатора ООО «Экомониторинг» перешли к ООО «Монита». В настоящее время на ответчика «Монита» возложена обязанность по выполнению полного объема прав и обязанностей арендатора в рамках условий указанного договора. По результатам проведенной проверки прокуратурой установлено, что мероприятия по охране земель ответчиком не осуществляются, требования экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства не исполняются, мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата, иные лабораторные исследования полигона ТБО «Вырица» арендатором земельного участка не проводятся. Проект рекультивации полигона, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, у ответчика отсутствует. Просил обязать ответчика разработать проект рекультивации земель для загрязненного земельного участка с кадастровым номером 47:23:09-19-002:0001, площадью 73 552 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, вблизи г.п. Вырица, и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Далее, в порядке ст. 39 ГПК РФ представил измененные исковые требования, просил обязать ответчика разработать проект рекультивации земель для загрязненного земельного участка с кадастровым номером 47:23:09-19-002:0001, площадью 73 552 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, вблизи г.п. Вырица в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель в срок, установленный проектом рекультивации (л.д. 138-139).

Представители истца - прокурор ФИО6, помощник прокурора ФИО7 в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчика ООО «Монита» в судебном заседании исковые требования признали, просили принять признание иска судом. Указали, что срок 6 месяцев недостаточный для разработки проекта. Просили установить его как минимум 12 месяцев.

Представитель третьего лица - Администрация МО Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель третьего лица - Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 137).

Суд выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ООО «Монита» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 17:23:09-19-002:0001 площадью 73 552 кв.м. по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, вблизи г.п. Вырица на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ООО «Экомониторинг» ( л.д.25 ).

Природоохранной прокуратурой проведена проверка информации, размещенной на сайте «78 Новости» по факту произошедшего в феврале текущего года возгорания полигона ТБО «Вырица». В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 17:23:09-19-002:0001 площадью 73 552 кв.м. по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, вблизи г.п. Вырица, расположен объект размещения отходов полигона ТБО «Вырица».

Согласно условий договора на арендатора возложена обязанность использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и категорией земель; по истечении договора аренды передать арендодателю земельный участок по акту приема-передачи в течение 3 дней с момента прекращения договора в состоянии, соответствующем целевому назначению земельного участка и категории земель; обеспечить выполнение геодезических, геологоразведочных, землеустроительных и других исследований и изыскании по проведению таких исследовании; выполнять мероприятия по охране земель в пределах земельного участка по настоящему договору; соблюдать требования экологического законодательства Российской Федерации, архитектурные, противопожарные, санитарно-гигиенические требования и др.

В 2005 г. ООО «Ленводпроект» разработан «Рабочий проект реконструкции полигона твердых бытовых отходов «Вырица» в Гатчинском районе Ленинградской области», в соответствии с которым планировалось обеспечить дальнейшую эксплуатацию полигона до 2019 г., включающую прием и захоронение отходов.

Согласно нереализованному проекту объект принят в эксплуатацию в декабре 1986 г. Расчетный срок эксплуатации полигона в границах реконструируемого полигона составлял бы 15 лет. Мощность полигона по приему отходов составляла 80 000 м3/ год тонн, утвержденный лимит - 25 000 м3/ год тонн.

По причине бездействия арендатора по разработке проекта рекультивации земель для земельного участка вступившим в законную силу решением Гатчинского городского суда от 23.12.2014 г. по делу № 2-4839/2014, оставленным без изменения определением Ленинградского областного суда от 02.04.2015 г. по делу № 33-1590/2015, по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора на ООО «Экомониторинг» была возложена обязанность разработать проект рекультивации полигона.

Согласно Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем Российской Федерации от 02.11.1996 г., сроки стабилизации полигонов определяются при разработке проекта рекультивации земель, проект отсутствует, в связи с чем такие сроки в установленном порядке не определены, а п. 3.2 Инструкции указывает лишь на время начала фактического выполнения работ по технической рекультивации в соответствии с разработанным проектом.

В соответствии с положениями Инструкции, сроки стабилизации закрытых полигонов для средней зоны с учетом проведения определенного вида рекультивации составляют 2 года. В соответствии с табл. 10.4 приложения № 9 к Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 17.11.2016 г. № 7, полигон ТБО «Вырица» не включен в перечень объектов размещения отходов на территории Ленинградской области, что свидетельствует о прекращении приема отходов данным полигоном на дату утверждения территориальной схемы.

Обязанность по рекультивации полигона ТБО «Вырица» возникла у арендатора не позднее ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство по делу № 2-4839/2014 в территориальных подразделениях УФССП России по Ленинградской области не возбуждалось.

В настоящее время на ответчика «Монита» возложена обязанность по выполнению полного объема прав и обязанностей арендатора в рамках условий указанного договора.

По результатам проведенной проверки прокуратурой установлено, что мероприятия по охране земель ответчиком не осуществляются, требования экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства не исполняются, мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата, иные лабораторные исследования полигона ТБО «Вырица» арендатором земельного участка не проводятся. Проект рекультивации полигона, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы ответчиком не представлен.

В настоящее время ответчиком проводятся мероприятия по устранению нарушений.

В силу ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Поскольку признание иска в данном случае не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принял признание иска ответчиком, которым состояние спорности правоотношений устранено с учетом заключения прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

На основании п. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, исходя из соблюдения баланса прав и интересов сторон, суд полагает разумным и обоснованным установить срок исполнения решения в течение 9 месяцев после вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований и считает возможным его не мотивировать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 39, 56,67, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Монита» об обязании разработать проект рекультивации земель для загрязненного земельного участка и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель - удовлетворить.

Обязать ООО «Монита» (ИНН <***>) разработать проект рекультивации земель для загрязненного земельного участка с кадастровым номером 47:23:09-19-002:0001, площадью 73 552 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вблизи г.<адрес> в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель в срок, установленный проектом рекультивации.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 04.05.2023 г.

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-3155/2023

УИД: 47RS0006-01-2023-001910-69

Гатчинского городского суда Ленинградской области