Решение по делу № 2-226/2025 от 27.02.2025 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

УИД 32RS0014-01-2025-000111-17

Дело № 2-226/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Макаренко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области), Обществу с ограниченной ответственностью «Коопторг» (далее ООО «Коопторг») о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области, ООО «Коопторг» в котором просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в полном объёме, как постоянно проживающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение - с 26 апреля 1986 года, на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы с 01 января 2022 года, на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме с 01 января 2025 года.

В обоснование иска указал, что с ____/____/_____ по ____/____/_____ проживал в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года, в соответствии относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ____/____/_____ по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в ......................, территория которого до 20 октября 2015 года, соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ____/____/_____ осуществляет свою трудовую деятельность в ООО «Коопторг». Место его работы находится в ...................... – в зоне с правом на отселение. С ____/____/_____ ОСФР по Брянской области выплачивает ему ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение, как вновь прибывшему после 02 декабря 1995 года. С даты трудоустройства работодатель предоставляет ему ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 07 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление также как вновь прибывшему после 02 декабря 1995 года. Считает действия ответчиков необоснованными и противоречащими закону, так как с 26 августа 1986 года по настоящее время он проживает в населенных пунктах, территории которых подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а поскольку до 02 декабря 1995 года он жил в зоне проживания с правом на отселение, то имеет право на получение всех компенсационных выплат, причитающихся ст. 18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года в полном объеме.

Истец ФИО1 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Коопторг», представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований ФИО1 не возражал.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области, представила отзыв, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала в удовлетворении требований истца, поскольку ФИО1 с ____/____/_____ по ____/____/_____ жил в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года, в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582, от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С ____/____/_____ по настоящее время проживает в ......................, территория которого с ____/____/_____ по ____/____/_____, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 21 октября 2015 года отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета _____ФИО_____1 с ____/____/_____ осуществляет свою трудовую деятельность в ООО «Коопторг» и место его работы находится в ...................... – в зоне с правом на отселение. С ____/____/_____ ОСФР по Брянской области выплачивает ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны с правом на отселение, предусмотренную п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года, производит оплату предоставляемого работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, работающим в зоне с правом на отселение, в количестве 07 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года. Поскольку в предъявленных истцом документах отсутствует факт проживания в зоне проживания с правом на отселение непрерывно с 26 апреля 1986 года, то ФИО1 считается вновь прибывшим после ____/____/_____.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктом 1 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания.

Пунктом 3 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Размер компенсаций зависит от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со ____/____/_____.

В соответствии с примечаниями к разделу III вышеуказанного Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 г. до 1 января 1991 г., выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, время проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленное с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.п. 7, 8 ст. 17 или ст. 22 настоящего закона, а также в случаях возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Обращаясь в суд с указанным иском, ФИО1 ссылается на то, что в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение он проживал с ____/____/_____ по ____/____/_____ в ......................, территория которого с 01 февраля 1998 года стала относиться к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ____/____/_____ по настоящее время он проживает в ......................, территория которого до 20 октября 2020 года относилась к зоне с правом на отселение, с 21 октября 2020 года относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Это подтверждается его паспортом ...................... серии № _______, выданным ____/____/_____ УМВД России по ...................... (л.д.6-7), справками Истопской сельской администрации ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 33), Сачковичской сельской администрации ...................... (л.д. 34), удостоверением серии № _______, выданным ____/____/_____ Департаментом строительства и архитектуры ...................... (л.д. 8).

С ____/____/_____ ФИО1 осуществляет свою трудовую деятельность в ООО «Коопторг», что подтверждается его трудовой книжкой серии № _______, заполненной ____/____/_____ (л.д. 09-16).

С ____/____/_____ истцу ответчиком выплачивается ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны с правом на отселение, предусмотренная п. 3 ч. 1 ст. 18 вышеуказанного закона, как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после ____/____/_____, что подтверждается справкой ОСФР по ...................... (л.д. 19-26).

Согласно справки ООО «Коопторг» № _______ от ____/____/_____ (л.д. 32) ФИО1 за период с ____/____/_____ по ____/____/_____ был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск 07 календарных дней, который был оплачен ОСФР по Брянской области с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, в соответствии с заявлением ФИО1, как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после ____/____/_____.

С указанными действиями ответчиков суд не может согласиться, поскольку ФИО1 с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ проживал в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, не имел статуса переселенца и не пользовался льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиационного загрязнения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшимся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в полном объеме, для указанной зоны, как постоянно проживающему в зоне РЗ №3 – с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года.

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт ...................... серии № _______, выданный ____/____/_____ УМВД России по ......................) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Коопторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 324101001) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление ему, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячной денежной компенсации работающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, в полном объеме, как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией выплаты в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 января 2022 года.

Признать за ФИО1 право на предоставление ему, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», меры социальной поддержки, – на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, с 01 января 2025 года.

Обязать ООО «Коопторг» предоставлять ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», меру социальной поддержки – ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, с 01 января 2025 года.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию работающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, в полном объеме, как лицу, проживающему (работающему) в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией выплаты в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 января 2022 года.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области оплачивать ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему (работающему) в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с 01 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.Н. Бобов