Дело № 5-2528/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Евангелевская Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, в ходе осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за прибывающими на территорию Российской Федерации гражданами ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено, что гражданин ФИО1 ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ рейс <данные изъяты> из страны <адрес>

В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019» граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации обязаны:

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания);

в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» на Едином портале государственных услуг (https:www.gosuslugi.ni/400705/l) сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, а при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 сведения о вакцинации, перенесенном заболевании соответственно.

Вместе с тем, заявление гр. ФИО1 о прибывших из зарубежных стран в Роспотребнадзор путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» на Едином портале государственных услуг (https:www.gosuslugi.ru/400705/l) не поступало. Указанное свидетельствует о невыполнении гр. ФИО1 требований п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» предусматривающего обязанность гражданина пройти в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и разместить в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» на Едином портале государственных услуг (https:www.gosuslugi.ru/400705/l) сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, а при наличии сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID сведений о вакцинации - сведения о перенесенном заболевании либо вакцинации соответственно.

Указанное является нарушением требований п. 2.2., Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Определением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 передано для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении надлежащим образом заказной корреспонденцией. Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 25.1., 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), суд признает возможным рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении в отсутствие стороны.

Исследовав и оценив представленные и собранные материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу.В силу ч. 2 ст. 1.7 закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П и от 16.07.2015 № 22-П; определения от 21 апреля 2005 г. № 122-О, от 19 ноября 2015 г. № 2557-Ои др.).

При этом, положения ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при вынесении не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда РФ от 08.12.2015 № 2735-О).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 октября 2022 года № 22 внесены изменения в Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019». Указанным Постановлением подпункт 2.2 и пункт 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 признаны утратившими силу.

С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении либо отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п.5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обязательств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения. Устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положение закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ограничения, установленные Постановлением Правительства РО от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», за нарушение которых ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, отмены Постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2022 № 470 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ростовской области», производство по делу надлежит прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО5, на основании пункта 5 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Л.В. Евангелевская