10RS0№-23 № (2-9393/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года <адрес>

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Величко С.А.

при секретаре Спирковой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Е.А. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» об отмене решения и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил :

Иск заявлен по тем основаниям, что К.Е.А., является с ДД.ММ.ГГГГ получателем страховой пенсии по старости, имеет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтвержденный справкой пенсионного органа страховой стаж 31 год 9 месяцев 11 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 22 года 11 месяцев 8 дней, обратился в Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия (далее по тексту ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия») с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия». Приказом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, необходимых для присвоения данного звания. По расчетам ответчика на ДД.ММ.ГГГГ стаж трудовой и (или) иной деятельности истца составил 27 лет 5 месяцев 13 дней. К.Е.А. не согласна с данным решением ответчика, считает его незаконным поскольку ее стаж (более 31 года) является достаточным для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», что подтверждено справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного истец просит отменить решение ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» № от ДД.ММ.ГГГГ возложить на ответчика обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда Республики Карелия».

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты Республики Карелия, ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Истец К.Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что при подсчете стажа необоснованно не учтен период ее обучения по очной форме в Петрозаводском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» - Р.М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.(л.д. 52-53). Полагает, что доводы истца о включении в стаж, учитываемый для целей присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», периода обучения в ВУЗе не основаны на нормах права, регулирующих спорное правоотношение.

Третье лицо ОПФР по <адрес>, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, представило письменный отзыв (л.д. 71), просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Министерство социальной защиты Республики Карелия, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя не обеспечило. Указанным лицом представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 57), по изложенным в нем основаниям Министерство полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы личного дела К.Е.А. №, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определены Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденным приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 1 статьи № установлено, что за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в <адрес> и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 данной статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в п. 2 указанной части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия,

В ч. 2 указанной статьи закреплено, что для целей указанного Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от № «О страховых пенсиях» (далее №) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 № предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Время обучения в средних и высших учебных заведениях, в том числе в профессионально-технических училищах в этот стаж не засчитывается.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Приказом ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении данного звания по причине недостаточности необходимого трудового стажа, необходимого для присвоения данного звания.

При этом письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик разъяснил истцу, что на ДД.ММ.ГГГГ суммарная продолжительность стажа истца составляет 27 лет 5 месяцев 13 дней (в том числе 27 лет 5 месяцев 13 дней стажа на территории Республики Карелия), что менее требуемого (30 лет).

Период обучения истца по очной форме в Петрозаводском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанный стаж учтены не были.

К.Е.А., обратившись в суд с иском, выразила несогласие с указанным решением ответчика, полагая, что вышеуказанные периоды обучения подлежат учету при подсчете ее стажа для целей присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Действительно, согласно ч. 2 № для целей указанного закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако, согласно преамбуле Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах» и, соответственно, № устанавливают правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации (<адрес>) в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

То есть, в данном случае возникший спор вытекает не из пенсионных отношений, а из отношений по предоставлению мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, соответственно, положения пенсионного законодательства прямо на спорные отношения не распространяются.

По смыслу положений ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах», а равно ч. 1 ст. №, категория ветеран труда устанавливается за продолжительный добросовестный труд.

Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст.15 ТК РФ).

Обучение – целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (п.3 ст.2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах вывод ответчика о том, что время обучения истца в Петрозаводском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в ее трудовой стаж, учитываемый для целей предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, следует признать обоснованным.

При этом суд исходит из того, что при исчислении спорного стажа не подлежит применению п. 109 постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Указанным Постановлением Совета Министров СССР утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ. В Преамбуле указано, что данное Положение было принято в целях взаимной увязки и устранения множественности решений Правительства СССР о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Между тем, регулирование отношений по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда на территории Республики Карелия осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в <адрес>.

Предусмотренный подпунктом «и» пункта 109 указанного Положения период подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования в силу п. 14 ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях Российской Федерации» на основании ч. 3 № включается в общий трудовой стаж для целей определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц. При этом в данном случае истцом не ставится вопрос об определении размера пенсии по ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Таким образом, включение спорных периодов обучения в общий трудовой стаж допускается в целях определения права граждан на трудовую пенсию по старости, что подтверждено справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах № от ДД.ММ.ГГГГ, а не при решении вопроса об исчислении трудового стажа для предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Определение судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ №).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установив, что стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», у истца отсутствует, при этом в указанный стаж не может быть учтен спорный период обучения, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований, вследствие чего в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований К.Е.А. (№) к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (№) об отмене решения и возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья С.А. Величко

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ