УИД: 50RS0039-01-2025-011838-18
№ 5-792/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 октября 2025 года г. Раменское Московская область
Раменский городской суд Московской области в составе: судьи Суворовой Т.М., при секретаре Кузьминовой Н.П., с участием помощника Раменского городского прокурора Фатхуллина А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Забота Юго-Восток» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Раменской городской прокуратурой по поручению прокуратуры области совместно со специалистом ОНД ГУ МЧС России по Московской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности в ООО «ФИО2» по адресу: <адрес>, генеральным директором которой является ФИО1
В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1. В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» эвакуационные выход из здания не оснащены лестницами с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6 при перепаде высот менее 45 см;
2. В нарушение ст. 6, ст. 53 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 6.1.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» остекление дверей, ведущих на лестничную клетку, частично заменено на поликарбонат;
3. В нарушение п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» уплотнения в притворах противопожарных дверей находятся в неисправном состоянии;
4. В нарушение п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и п. 1 ч. 3 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального Закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ 34428-2018 от 01.05.2022 года «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» план эвакуации выполнен не в соответствии с требованиями ГОСТ 34428-2018 от 01.05.2022«Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» (фактически обозначенные на плане эвакуации первичные средства пожаротушения отсутствуют в указанном месте);
5. В нарушение п. 27 «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» допускается фиксация самозакрывающихся противопожарных дверей в открытом положении;
6. В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» эвакуационные пути в подвальном помещении не оснащены лестницами с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6 при перепаде высот менее 45 см;
7. В нарушение п. 1 ч.1 ст.6 Федерального Закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в лестничной клетке допускается размещение радиатора отопления на высоте менее 2,2 м от поверхности лестничного марша;
8. В нарушение п. 16 «к» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» под лестничными маршами допускается хранение предметов, выполненных из горючих материалов;
9. В нарушение п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» двери не в полном объеме оборудованы устройствами для самозакрывания;
10. В нарушение п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», 6.6.1, 6.6.3 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», 6.7.1, 6.7.3 ГОСТ Р 59639-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, а также без ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности;
11. В нарушение п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» отключен шлейф системы пожарной сигнализации в техническом помещении 1 этажа (помещение кухни);
12. В нарушение п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» не все помещения оборудованы системой пожарной сигнализации;
13. В нарушение п. 17.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» журнал эксплуатации систем противопожарной защиты ведется не в полном объеме;
14. В нарушение п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не все сотрудники прошли инструктаж о мерах пожарной безопасности;
15. В нарушение п. 392 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует XVIII разделу Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
16. В нарушение п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам;
17. В нарушение п. 16 «е» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» ограничен доступ к огнетушителю (фактически огнетушитель расположен в углу и закрыт предметами мебели).
В этой связи, генеральному директору ООО «Забота Юго-Восток» 13.03.2025г. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, ответ на которое поступил 01.04.2025г. согласно ответу ООО «Забота Юго-Восток» устранены нарушения пожарной безопасности. 06 августа 2025г. городской прокуратурой совместно со специалистом ОНД ГУ МЧС России по Московской области был осуществлен выезд в ООО «Забота Юго-Восток», по результатам которого установлено, что нарушения устранены не в полном объеме.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Так, в нарушение п. 17.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» журнал эксплуатации систем противопожарной защиты ведется не в полном объеме.
В нарушение п. 392 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует XVIII разделу Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
В нарушение п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам.
В нарушение п. 16 «е» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» ограничен доступ к огнетушителю (фактически огнетушитель расположен в углу и закрыт предметам мебели).
Таким образом, нарушения требований законодательства в сфере противопожарной безопасности в полном объеме устранены не были.
Помощник Раменского городского прокурора ФИО3, постановление поддержал, просил привлечь генерального директора ООО «ФИО2» ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
Генеральный директор ООО «ФИО2» ФИО1 и его представитель адвокат ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены, просили производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, заслушав помощника Раменского городского прокурора ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина генерального директора ООО «Забота Юго-Восток» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> (л.д. <номер>), представлением об устранении нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии от <дата> (л.д. <номер>), ответом начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому городскому округу от <дата>, согласно которому по состоянию на <дата>г. ООО «ФИО2» все нарушения из ранее выявленных не устранило, а именно, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты ведется не в полном объеме; инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует XVIII разделу Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам; ограничен доступ к огнетушителю (фактически огнетушитель расположен в углу и закрыт предметам мебели) (л.д. <номер>), другими материалами дела.
При установленных судом фактических обстоятельствах дела, доводы представителя ФИО1 о том, что требование прокурора о принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений, выявленных в ходе проведения проверки <дата>г., на момент очередной проверки <дата>г. было исполнено в полном объеме, не был присоединен лишь удлинительпожарного рукава, который не играет роли в возможном тушении пожара, не нашли своего подтверждения и опровергаются приведенными выше доказательствами.
Решая вопрос о допустимости исследованных письменных доказательств, суд, вопреки мнению представителя ФИО1, не находит существенных нарушений закона при рассмотрении данного дела и признает все исследованные доказательства, в том числе и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении допустимыми доказательствами по делу.
Суд полагает, что генеральный директор ООО «ФИО2» ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, и доказательств иного суду не представлено.
В этой связи, довод представителя ФИО1 о том, что не доказан умышленный характер действий генерального директора ООО «Забота Юго-Восток» (субъективная сторона административного правонарушения), что исключает наличие состава административного правонарушения в его действиях или бездействии, суд полагает несостоятельным.
Иные доводы представителя ФИО1 об отсутствии в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении четкого описания события административного правонарушения, в частности, о неконкретности описания некоторых допущенных нарушений, не указании на пункты соответствующего раздела ППР в РФ, конкретных помещений (коридоров), в которых находятся пожарные краны, и местоположения огнетушителя, при установленных фактических обстоятельствах дела не умаляет вины генерального директора ФИО1, в присутствии которого проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ООО «ФИО2», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «ФИО2» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, наличие смягчающих обстоятельств, а также то обстоятельство, что на момент проведения контрольной проверки большинство нарушений было устранено, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.31 ч. 1, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «ФИО2» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа: <...>
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Раменский городской суд Московской области.
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.
Судья: