Решение по делу № 2-3972/2023 от 08.11.2023 - о признании незаконным решения ФКУ "Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты России (ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России) №.2.Э.5/2023 от <дата> об отказе в установлении инвалидности и обязании ФКУ "Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты России (ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России) о признании его инвалидом.

г. <адрес>

М-3017/2023

УИД 05RS0№-38

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 ноября 2023 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФКУ "Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты России (ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России) по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ФКУ "Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты России (ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России) о признании незаконным решения ФКУ "Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты России (ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России) №.2.Э.5/2023 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности и обязании ФКУ "Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты России (ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России) о признании его инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ "Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты России (ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России) о признании незаконным решения ФКУ "Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты России (ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России) №.2.Э.5/2023 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности и обязании ФКУ "Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты России (ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России) о признании его инвалидом.

В обоснование своих требований истец указал следующее.

25.05.2023г. во 2-м экспертном составе ФКУ «ГБ МСЭ по РД» проведена очная медико-социальная экспертиза для установления мне инвалидности, по результатам проведения которой было отказано в установлении инвалидности. Данное решение истец получил ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке №.2.Э.5/2023 от ДД.ММ.ГГГГг., после проведения медико-социальной экспертизы, у ФИО1 выявлены нарушения, которые не приводят к ограничению жизнедеятельности, и не являются основанием для определения группы инвалидности. У истца имеются все условия признания его инвалидом, установленные названным постановлением Правительства Российской Федерации, что подтверждается в том числе медицинскими документами.

В 2020 году, в результате дорожно-транспортного происшествия, истец получил телесные повреждения, повлекшие за собой значительную стойкую утрату общей нетрудоспособности, не менее чем на 1/3, по степени тяжести квалифицируется как тяжкий вред здоровью. С 2020 года состояние моего здоровья только ухудшается. Несмотря на это, ему было отказано в установлении инвалидности. В то же время согласно пункту 7 Правил признания лица инвалидом «в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал и просил суд удовлетворить его по вышеприведенным основаниям.

Представитель ответчика ФКУ "Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты России (ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России) по доверенности ФИО5 направил возражение, в котором просил отказать полностью в удовлетворении иска.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).

Пунктом 5 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II, III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу I Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588 «О признании лица инвалидом» признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медикосоциальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клиникофункциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы и заносится в акт медико-социальной экспертизы.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Исходя из материалов дела, истец первично прошел медико-социальную экспертизу в бюро № учреждения 01.12.2020г., о чем свидетельствует акта медико-социальной экспертизы гражданина №.5.5/2020, а также протокол проведения МСЭ №.5.5/2020 от 01.12.2020г. в ходе которой инвалидность не была установлена.

В обосновании экспертного решения указано следующее: тщательный анализ медицинских, медико-экспертных документов выявляют наличие незначительных стато-динамических функций организма. Согласно п. 13.4.1.1 10-30 % количественной оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, данных за группу инвалидности не имеется. Основание: Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019г. №н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ».

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец обращался в бюро № учреждения, в ходе проведения МСЭ от 18.04.2023г. инвалидность также не установлена согласно протоколу проведению МСЭ №.5.5/2023 от 18.04.2023г., в обосновании экспертного решения: по результатам клиникофункциональных, социально-бытовых данных, представленных в медицинских документах установлено, что имеется нарушение здоровья с 1 (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма, установленных в соответствии с п.5 «Правил признания лица инвалидом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. №, а также в соответствии с «Классификациями и критериях, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019г. №н.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, не согласившись с решением бюро № истец обратился в порядке обжалования в экспертный состав № Учреждения, в результате проведения освидетельствования 25.05.2023г. инвалидность истцу также не установлена.

Лишь учреждения медико-социальной экспертизы наделены полномочиями устанавливать инвалидность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для установления группы инвалидности ФИО2, установленных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "О признании лица инвалидом" и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы", не имелось.

Бремя доказывания указанных обстоятельств в части законности принятого решения лежало на стороне ответчика, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной истца вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их несоответствия действительности.

Бремя доказывания указанных обстоятельств в части о причинении морального вреда и его размере лежало на истце, представленные им доказательства не отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ опровергнуты и представлены суду доказательства их несоответствия действительности.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что приведенные доказательства подтверждают, что исковые требования ФИО2 являются необоснованными, следовательно, в их удовлетворении необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к ФКУ "Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты России (ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России) о признании незаконным решения ФКУ "Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты России (ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России) №.2.Э.5/2023 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности и обязании ФКУ "Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты России (ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России) о признании его инвалидом, - отказать в полном объеме.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.11.2023г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов