14RS0035-01-2023-003237-32
Дело № 2а-2985/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 06 апреля 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре судебного заседания Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОГИБДД МУ МВД России «Якутское», Межмуниципальное управление МВД России «Якутское» о признании незаконным нового исчисления срока лишения специального права управлением транспортного средства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что постановлением мирового судьи от ____ года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. 25.08.2021 ФИО1 обратился в ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» заявлением об утере водительского удостоверения. 08.02.2023 обратился с устным заявлением о допуске к процедуре восстановления водительских прав, на что 09.02.2023 был дан ответ об исчислении срока лишения права с момента изъятия водительского удостоверения, то есть с 22.11.2022. Административный истец считает, что поскольку ОГИБДД не было вынесено акта об изъятии водительского удостоверения, срок должен был исчисляться с 25.08.2021 по 26.02.2023. Просит признать действия административного ответчика по исчислению срока лишения специального права управления транспортным средством незаконным, признать оконченным срок лишения ФИО1 специального права с 26.02.2023.
В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил представителя по доверенности ФИО2, который уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Якутское» по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что истец, уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения, в связи с чем, срок лишения права управления транспортными средствами прерван обоснованно, права административного истца действиями административного ответчика не нарушены. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №44 г. Якутска РС(Я) от ____ года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ ФИО1 лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Решением Якутского городского суда от ____ постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Постановлением мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска РС(Я) от ____ года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ ФИО1 признан виновным и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
25.08.2021 ФИО1 обратился в ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» с заявлением об утере водительского удостоверения, просит исчислять срок лишения со дня подачи заявления.
09.02.2023 ОГИБДД МУ МВД России «Якутское», в ответ на обращение ФИО1, дан ответ об исчислении срока лишения права управления транспортным средством с момента изъятия водительского удостоверения, т.е. с 22.11.2022 со ссылкой на тот факт, что лицо, заявив об утрате водительского удостоверения, продолжило им пользоваться. Таким образом, срок считается прерванным и исчисляется с момента изъятия соответствующего удостоверения.
С указанным решением административный истец не согласен.
Материалами дела подтверждается, что в ходе оформления материала об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ____ инспектором ДПС батальона ДПС ГИБДД МВД по РС(Я) составлен протокол изъятия водительского удостоверения ФИО1 ___.
Согласно статье 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении с момента его вступления в законную силу обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.
На основании ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).
Как разъяснено п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.
Учитывая изложенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в выдаче водительского удостоверения принят в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, поскольку после вступления в законную силу постановления мирового судьи ФИО1, обратившись с заявлением об утере водительского удостоверения в орган ГИБДД, исполняющий наказание о лишении права управления транспортными средствами, при этом продолжил пользоваться водительским удостоверением, что подтверждается протоколом изъятия и материалами дела об административном правонарушении. Таким образом, срок лишения его права управления транспортными средствами прервался и начал исчисляться с 22.11.2022.
Обязанность лица, лишенного специального права, сдать соответствующее удостоверение либо сообщить об его утрате в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права в орган, исполняющий данный вид наказания, прямо предусмотрена законом.
Данная обязанность административному истцу разъяснена, в частности, в самом постановлении о лишении его права управления транспортными средствами.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий административного ответчика.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного выше процессуального закона позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Между тем, такая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, действиями административного ответчика права административного истца не нарушены.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОГИБДД МУ МВД России «Якутское», Межмуниципальному управлению МВД России «Якутское» о признании незаконным нового исчисления срока лишения специального права управлением транспортного средства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Жиркова