№ 2а-426/2023
64RS0015-01-2023-000472-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня2023 г. г. Ершов
Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лучиной А.А.,
при секретаре Максимкиной В.С.,
с участием административного истца помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Колесниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
установил:
Прокурор Ершовского района Саратовской области обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой Ершовского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности.
Проверкой в феврале 2023 г. установлено, что сведения об объектах жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности ПерекопновскогоМО, которые планируется передать по договору концессии, должностными лицами администрации НовосельскогоМО надлежащим образом не утверждены и не опубликованы, в том числе сети «Интернет».
Бездействием администрации нарушаются интересы муниципального образования НовосельскогоМО на полный, надлежащий и достоверный учет публичного имущества, надлежащее управление и распоряжение муниципальным имуществом, отсутствие утвержденного перечня и размещенного в сети «Интернет», препятствует передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности по договору концессии.
Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.
Просят признать незаконным бездействие администрации НовосельскогоМО ФИО1 Саратовской области в части неутверждения перечня объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности НовосельскогоМО, которые планируется передать по договору концессии, и в части его неопубликования в сети «Интернет».
Обязать администрацию НовосельскогоМО ФИО1 Саратовской области в месячный срок с момента вступления в законную силу решения утвердить перечень объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности НовосельскогоМО, которые планируется передать по договору концессии, и опубликовать его в сети «Интернет».
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Колесникова А.В.исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен надлежащим образом.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
В п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный перечень носит информационный характер.
Судом установлено, чтосведения об объектах жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности НовосельскогоМО, которые планируется передать по договору концессии, должностными лицами администрации НовосельскогоМО надлежащим образом не утверждены и не опубликованы, в том числе сети «Интернет».
<адрес> главе администрации Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области внесено представление от 28.02.2023.
В ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что по состоянию на 24.04.2023 указанные нарушения не устранены.
Суд полагает, установленным факт нарушения требований действующего законодательства администрацией Новосельскогомуниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования прокурора Ершовского района Саратовской области.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосельскогомуниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации НовосельскогоМО ФИО1 Саратовской области в части неутверждения перечня объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности НовосельскогоМО, которые планируется передать по договору концессии, и в части его неопубликования в сети «Интернет».
Обязать администрацию НовосельскогоМО ФИО1 Саратовской области в месячный срок с момента вступления в законную силу решения утвердить перечень объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности НовосельскогоМО, которые планируется передать по договору концессии, и опубликовать его в сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 27 июня 2023 г.
Председательствующий А.А. Лучина