Дело №2-4021/2022 05 декабря 2022 года
29RS0014-01-2022-004595-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Ждановой А.А.
при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании недействительным решения, понуждении назначить пособие,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании недействительным решения по заявлению от 06 мая 2022 года, понуждении назначить ежемесячное пособие как женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В обоснование требований истец указала, что 06 мая 2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия как женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. 23 мая 2022 года ей было получено уведомление об отказе в назначении данного пособия в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов ее семьи доходов за расчетный период при отсутствии уважительных причин, а именно в связи с отсутствием у супруга истца – ФИО3 дохода за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года. Вместе с тем у ФИО3 имелась уважительная причина отсутствия дохода – уход за ребенком-инвалидом <***> У ФИО1 и ФИО3 заключен брачный договор, которым установлен режим раздельной собственности супругов. Полагая, что уровень дохода и имущественная обеспеченность не превышают установленные нормы, что дает ей право на получение ежемесячного пособия, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по аналогичным основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на отсутствие у супруга истца в расчетный период дохода.
В судебное заседание третье лицо ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон №81-ФЗ) регламентирована единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Статьей 3 данного закона (здесь и далее в редакции, действовавшей на день обращения за назначением пособия) к числу государственных пособий отнесено ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, порядок и условия назначения и выплаты которого устанавливаются Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.
В силу положений ст. 9 Закона №81-ФЗ право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается Пенсионным фондом Российской Федерации при условии наличия у такой женщины беременности сроком не менее двенадцати недель и выплачивается: за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности - в случае ее обращения за указанным пособием в течение тридцати дней со дня постановки на учет в медицинской организации; за период начиная с месяца ее обращения за назначением указанного пособия, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности - в случае ее обращения за указанным пособием по истечении тридцати дней со дня постановки на учет в медицинской организации (ст.9.1 Закона №81-ФЗ).
Согласно ст. 10 Закона №81-ФЗ ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации по месту ее жительства (пребывания) или фактического проживания, установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
Размер ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанного пособия, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 28 июня 2021 года № 1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении (далее – Правила).
Согласно п.3 Правил заявления о назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил (далее - заявления о назначении пособий), подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года № 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении", для соответствующего пособия.
В силу пп. «з» п. 13 Правил основаниями для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "и", "л" - "н" и "п" пункта 18 настоящих Правил, за расчетный период, предусмотренный пунктом 19 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; ���������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????�?�?�??Й?��?Й??????????�?�?�??Й?��?Й?????????J?J?J??????????????????�?�?�??Й?��?Й????????????�?�?�??Й?��?Й????????????�?�?�??Й?��?Й?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J????Й?�?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������“�����?������†�����?������m�����?�����������???????�??? �??�?????"??�?????¤???"??�???????¤?????"???????????¤?D??�???�??? ???"???????�?�??? �??�?????"???????????¤?D??�???�???"??�???�?"???�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������·�����?������·�����?������·�����?������·�����?������·�����?������·�����?������·�����?������·�����?������·�����?������·��������?�???????????¤?D?$??$? �??�?????"??�?????¤???"????????�??? �??�?????"??заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка; семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи); заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были берем
Из материалов дела следует, что 06 мая 2022 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия как женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.
По данному заявлению пенсионным органом 23 мая 2022 года было вынесено решение №0001.001576/2022-0025359, которым в назначении пособия было отказано в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов ее семьи доходов за расчетный период при отсутствии уважительных причин, а именно в связи с отсутствием у супруга истца – ФИО3 дохода за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года, а также периодов, предусмотренных подпунктом «з» пункта 13 Правил от 28 июня 2021 года №1037.
В заявлении истца о назначении данного пособия указано, что ФИО3 в период расчета среднедушевого дохода осуществлял уход за нетрудоспособным лицом – <***>, <Дата> года рождения.
Как следует из материалов дела, <***>, <Дата> года рождения, установлена инвалидность (группа «ребенок-инвалид») с 09 февраля 2022 года по 01 марта 2027 года.
Согласно заявлению ФИО3 о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы, он осуществляет уход за <***> с 09 февраля 2022 года.
Представленной в материалы дела выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО3 подтверждается и не оспаривается истцом, что в расчетный период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года ФИО3 не был трудоустроен и не получал дохода.
В соответствии с п. 16 Правил в состав семьи, учитываемый при определении права на пособия, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг(а), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения (за исключением таких детей, состоящих в браке), в том числе находящиеся под опекой (попечительством).
В состав семьи, учитываемый при определении права на пособия, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением детей, находящихся под опекой (попечительством); лица, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу. При назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в состав семьи, дополнительно к предусмотренному настоящим пунктом перечню, не включаются лица, указанные в пункте 58 настоящих Правил (п. 17 Правил).
Среднедушевой доход семьи для назначения пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособий, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 19 Правил).
На основании изложенного, вопреки доводам истца, в состав ее семьи при расчете среднедушевого дохода должен включаться ее супруг ФИО3 независимо от факта заключения с ним брачного договора. При этом ссылки истца на нормы Семейного и Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае несостоятельны, поскольку вышеуказанными Правилами установлен специальный порядок, регламентирующий условия для назначения пособия.
Таким образом, период ухода ФИО3 за ребенком-инвалидом имел место за пределами расчетного периода, поскольку инвалидность <***> в определенном законом порядке установлена лишь 09 февраля 2022 года. Доводы истца об обратном суд признает несостоятельными, поскольку представленные в суд справки о нахождении <***> под наблюдением психиатра с 2020 года, необходимости проведения с ним индивидуальной работы с учетом детского аутизма, не подтверждают наличие уважительных обстоятельств, исчерпывающий перечень которых приведен в подпункте «з» пункта 13 Правил, для отсутствия у члена семьи заявителя, к числу которых относится супруг истца ФИО3, доходов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом правомерно отказано истцу в назначении ежемесячного пособия как женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.
Таким образом, требования истца о признании недействительным решения от 23 мая 2022 года, понуждении назначить ежемесячное пособие как женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности не подлежат удовлетворению.
Поскольку решение суда состоялось в пользу ответчика, в силу положений ст.98 ГПК РФ понесенные истцом почтовые расходы и расходы на уплату государственной пошлины не подлежат возмещению ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <№>) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о признании недействительным решения, понуждении назначить пособие отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Жданова