Решение по делу № 2-922/2023 от 29.11.2023

Дело № 2-922/2023

УИД 05RS0019-01-2023-001355-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, РД 29 ноября 2023 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Францевой О.В., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя третьего лица ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м ФИО6, ответчика ФИО2, при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5, в защиту неопределенного круга лиц, к директору ООО «Гермес» ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности на автозаправочной станции «Пропан»,

установил:

Прокурор <адрес> Республики Дагестан ФИО5 обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении на него обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности на автозаправочной станции «Пропан», расположенной по адресу: <адрес>, 339 км ФАД «Астрахань-Махачкала», в обоснование иска указав, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением сотрудников ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведено обследование территории МАЗС «Пропан» (высокий риск, решение № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенной по адресу: РД, <адрес>, на 339 км ФАД «Астрахань-Махачкала», на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.

По результатам обследования выявлены следующие нарушения:

1.Заправочный островок для заправки легковых автомобилей, имеющий от 1 и более топливораздаточных колонок, не оснащен 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е. (ППР в РФ № п.389);

2. Пожарный щит, установленный на объекте защиты не укомплектован согласно приложению 7 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует покрывало для изоляции очага возгорания и вилы). (ППР в РФ № п.410);

3. Не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок. (ППР в РФ № п.12);

4. На объекте защиты руководителем не разработана декларация пожарной безопасности, ч.5 ст.6, ч.1 ст.64 Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №),

5. Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

6. Система пожарной сигнализации установленной в помещении операторской эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), (п. 54 ППР в РФ);

7. Расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до топливораздаточной колонки АГЗС составляет менее 25 метров, (фактическое расстояние 21 метров), (ст.4, ст.6, Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, п.8.3, таблица 5 СП 156.13130.20014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

8. Для транспортного средства не обеспечена возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог необходимо нанести отличительную разметку или предусмотреть иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения). (ППР в РФ № п. 384 «В»);

9. На одном заправочном островке предусмотрена заправка 2-х автомобилей (На одном заправочном островке СУГ или КПГ должна предусматриваться единовременная заправка только одного автомобиля.), (ст.6, Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 8.14 СП 156.13130.20014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

10. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления людей), (п. 54 ППР в РФ).

Деятельность указанной автозаправочной станции организована директором ООО «Гермес» ФИО2 Согласно сведениям ЕГРН ООО «Гермес» является собственником земельного участка, на котором расположено МАЗС «Гермес» (кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Неисполнение обязанностей, установленных федеральным законодательством, может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае ЧП и (или) аварии. Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просит суд обязать ответчика провести мероприятия по устранению указанных выше нарушений противопожарной безопасности на АЗС «Пропан» расположенной по адресу: РД. <адрес>, 339 км ФАД «Астрахань – Махачкала».

В судебном заседании, участвующая по поручению прокурора <адрес> Республики Дагестан - помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 исковые требования признал, дополнительно пояснив, что указанные нарушения устраняются.

Представитель третьего лица ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м – ФИО6 в судебном заседании исковые требования считал подлежащими удовлетворению.

Изучив исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> Республики Дагестан проверки деятельности АГЗС «Пропан», расположенной по адресу: <адрес>, 339 км ФАД «Астрахань-Махачкала» были выявлены нарушения требований противопожарного законодательства.

Прокурорам городов и районов Республики Дагестан было направлено поручение о проведении надзорных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ за № в целях выявления и пресечения требований закона в том числе в сфере пожарной безопасности.

Судом установлено и не отрицается ответчиком, что в собственности ООО «Гермес» имеется автозаправочная станция «Пропан», расположенная по адресу: <адрес>, 339 км федеральной автодороги «Астрахань-Махачкала».

Согласно информации ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м за № ИВ-191-4-11-372 от ДД.ММ.ГГГГ, на автозаправочной станции «Пропан» выявлены нарушения требований пожарной безопасности которые создают угрозу жизни и здоровью людей.

Имеются следующие нарушения:

2. Пожарный щит, установленный на объекте защиты, не укомплектован согласно приложению 7 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует покрывало для изоляции очага возгорания и вилы). (ППР в РФ № п.410);

5. Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Федеральный закон № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1).

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.3).

В силу ст.37 названного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона

Согласно пункту 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в том числе, предусматривающие требования, установленные разделом XVII Правил противопожарного режима в Российской Федерации для автозаправочных станций.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов (ст. 2).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом (ст.9) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст.9 названного закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что директором ООО «Гермес» допускается эксплуатация автозаправочной станции «Пропан», расположенной по адресу: <адрес>, ФАД «Астрахань-Махачкала», вблизи <адрес>, с нарушениями правил противопожарной безопасности.

Суд приходит к выводу о том, что опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами МАЗС «Пропан», вследствие нарушения правил пожарной безопасности на данном объекте имеет реальный характер, дальнейшая эксплуатация автозаправочной станции влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение, направлено на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Обращение прокурора в суд с настоящими исковыми требованиями было обусловлено проведением проверки соблюдения требований федерального законодательства в области обеспечения противопожарной и промышленной безопасности, в результате которой были выявлены перечисленные выше нарушения, которые ответчиком не были устранены.

Суду не предоставлено письменных доказательств, подтверждающих устранение нарушений, выявленных ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м и указанных в письме за № ИВ-191-4-11-3721 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что допущенные нарушения имеют место на момент рассмотрения иска, не устранены, а потому исковые требования прокурора о возложении на директора ООО «Гермес» ФИО2 обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности на МАЗС «Пропан», расположенной по адресу: <адрес>, ФАД «Астрахань-Махачкала», подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и п.3 ч.1 ст.333.19 НК с ответчика ФИО2 следует взыскать государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 45, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5, в защиту неопределенного круга лиц, к директору ООО «Гермес» ФИО2 о об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности на автозаправочной станции «Пропан»– удовлетворить.

Обязать директора ООО «Гермес» ФИО2 выполнить следующие мероприятия на автозаправочной станции «Пропан». расположенной по адресу: <адрес>, ФАД «Астрахань-Махачкала»:

1. Оснастить заправочный островок для заправки легковых автомобилей, имеющий от 1 и более топливораздаточных колонок, 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е. (ППР в РФ № п.389);

2. Укомплектовать пожарный щит, установленный на объекте защиты, согласно приложению 7 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует покрывало для изоляции очага возгорания и вилы). (ППР в РФ№ п.410);

3. Определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок. (ППР в РФ № п. 12);

4. Разработать и утвердить декларацию пожарной безопасности, ч.5 ст.6, ч.1 ст.64 Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №),

5. Предусмотреть для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

6. Заменить систему пожарной сигнализации установленную в помещении операторской эксплуатируемой сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), (п.54 ППР в РФ);

7. Обеспечить расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до топливораздаточной колонки АГЗС составляет менее 25 метров, (фактическое расстояние 21 метров), (ст.4, ст.6, Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, п.8.3, таблица 5 СП 156.13130.20014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

8. Обеспечить для транспортного средства возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог необходимо нанести отличительную разметку или предусмотреть иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения). (ППР в РФ № п.384 «В»);

9. Не допускать на одном заправочном островке заправку 2-х автомобилей (На одном заправочном островке СУГ или КПГ должна предусматриваться единовременная заправка только одного автомобиля.), (ст.6, Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 8.14 СП 156.13130.20014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

10. Хранить на объекте защиты техническую документациюя на системы противопожарной защиты (систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления людей), (п.54 ППР в РФ).

Взыскать с ООО «Гермес» (ОГРН:<***>) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья Францева О.В.