Мотивированное решение составлено 13 сентября 2023 года

66RS0020-01-2023-001236-98

Дело № 2-1382/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Коняхина А.А., при секретаре судебного заседания Мамшанове А.Р., с участием представителя истца помощника Белоярского межрайонного прокурора Козловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Белоярского городского округа о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку,

установил:

и.о. Белоярского межрайонного прокурора (далее – прокурор) обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Белоярского городского округа в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Белоярский, ул. Ключевская, д. 37 в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, путем обустройства твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенных надзорных мероприятий межрайонной прокуратурой установлено наличие контейнера на земельном участке по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Белоярский, ул. Ключевская, д. 37 без обустроенной контейнерной площадки. Таким образом, органом местного самоуправления не приняты меры к обустройству контейнерной площадки по указанному адресу, что противоречит требованиям жилищного законодательства и создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В письменном отзыве представитель ответчика Администрацию Белоярского городского округа указывает, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Определением суда от 08 августа 2023 года, изложенном в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (л.д. 19).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Козлова Н.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Белоярского городского округа и представитель третьего лица Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства – по электронной почте, заказной почтовой корреспонденцией, а также путем размещения информации на официальном сайте Белоярского районного суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились, представитель третьего лица просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель третьего лица о причинах неявки суд не уведомили.

Учитывая сведения о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, и заявленное представителем ходатайство, на основании частей 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской округа Федерации, суд рассмотрел дело при указанной явке.

Заслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из видов негативного воздействия на окружающую среду является размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земельных участках соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Подпунктом «б» п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется, в числе прочего, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на земельном участке по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Белоярский, ул. Ключевская, д. 37 расположен контейнер без обустроенной контейнерной площадки.

Данный факт подтверждается актом осмотра земельного участка от 26 мая 2023 года (л.д. 7), фототаблицей (л.д. 8-9), при этом указанный адрес включен в реестр контейнерных площадок на территории Белоярского городского округа (л.д. 10-13)

Согласно справке Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 01 сентября 2023 года (л.д. 25-26) по результатам обследования установлены нарушения: по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Белоярский, ул. Ключевская, д. 37 не обустроена контейнерная площадка – контейнеры для накопления ТКО установлены при отсутствии контейнерной площадки, непосредственно на незащищенной земле, территория рядом с контейнерной площадки была захламлена, что свидетельствует о наличии нарушений п. 3 и 17 СанПин 2.1.3684-21 и п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, судом достоверно установлено, что в нарушение требований действующего законодательства органом местного самоуправления не приняты меры к обустройству контейнерной площадки по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Белоярский, ул. Ключевская, д. 37, что создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Ответчиками в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств исполнения обязанности по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства, санитарных норм и правил.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Оценивая баланс публичных и частных интересов, принимая во внимание необходимость обеспечения безопасного обращения с отходами и прав граждан на безопасную окружающую среду, а также учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, суд считает, что срок в 1 год со дня вступления решения суда в законную силу обеспечивает реальную возможность совершения всего комплекса действий, направленных на исполнение возложенной решением суда обязанности в определенный судом промежуток времени.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление и.о. Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Белоярского городского округа о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Белоярского городского округа обязанность обустроить контейнерную площадку по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Белоярский, ул. Ключевская, д. 37 в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, путем обустройства твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области

Судья А.А. Коняхин