Дело (УИД) № 21RS0019-01-2022-000450-29

Производство № 2а-396/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной О.А.,

с участием помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО3,

административного ответчика – представителя администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить право собственности на бесхозяйное имущество,

установил:

И.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании бездействия администрации Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по оформлению прав собственности на бесхозяйное имущество – водопроводные сети водоснабжения и канализационные сети водоотведения, проходящие через район промышленной эксплуатационной зоны <адрес>, по адресу: <адрес> по земельным участкам №, № незаконным и возложении на администрацию Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения в суда в законную силу обязанности оформить право собственности на бесхозяйное имущество – водопроводные сети водоснабжения и канализационные сети водоотведения, проходящие через район промышленной эксплуатационной зоны <адрес> по адресу: Чувашская <адрес> по земельным участкам №, №

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в части принятия мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – сетей водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> Чувашской Республики. Проверкой установлено, что администрацией Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики не приняты меры по оформлению прав собственности на бесхозяйное имущество – водопроводные сети водоснабжения и канализационные сети водоотведения, проходящие через район промышленной эксплуатационной зоны <адрес>, по адресу: <адрес> по земельным участкам №, №, что выразилось в том, что по истечении 3 месяцев с момента постановки на учет в Росреестре по ЧР указанных объектов в качестве бесхозяйных, администрацией Ядринского городского поселения не приняты меры по оформлению права собственности на указанные водопроводные сети водоснабжения и канализационные сети водоотведения.

Помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3 в ходе судебного заседания административный иск и.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики к администрации Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики поддержал и просил удовлетворить его по изложенным в заявлении мотивам.

Административный ответчик – представитель администрации Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО4 исковые требования признал, пояснил, что допущенные нарушения, на момент рассмотрения дела, администрацией поселения не устранены.

Заинтересованное лицо - представитель <адрес>ной администрации Чувашской Республики на судебное заседание по делу не явился, в представленном суду заявлении не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований и просил рассмотреть административный иск без их участия.

Заинтересованное лицо – Ядринское МППЖКХ, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание по делу не явилось, возражений против удовлетворения заявленных требований не представило.

Выслушав помощника прокурора ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Настоящее решение принято на основании имеющихся доказательств, ибо на истребовании иных стороны не ходатайствовали.

Административное исковое заявление прокурором Ядринского района Чувашской Республики подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и п. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона.

На основании п. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации обеспечения водоснабжения и водоотведения населения.

По смыслу закона само по себе водоснабжение и водоотведение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. При этом, независимо от того, принимался или нет спорный участок сетей водоснабжения и водоотведения в муниципальную собственность, собственником сетей, расположенных в городском поселении, является муниципальное образование в силу закона.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская <данные изъяты> принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7-12)

По данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, объект с <данные изъяты> принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13-18)

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные лини и другие подобные сооружения.

Учитывая, что сооружения: сеть водоотведения, <данные изъяты>, а также сеть водоснабжения, протяженностью <данные изъяты>, приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, администрация Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики уже с ДД.ММ.ГГГГ могла обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные объекты.

Законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС15-513).

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты сети водоснабжения и сети водоотведения может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, повлечь неблагоприятные последствия и опасность для неопределенного круга лиц. Таким образом, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворить административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования и.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на водопроводные сети водоснабжения и канализационные сети водоотведения, проходящие через район промышленной эксплуатационной зоны <адрес>, по адресу: <адрес>, по земельным участкам №.

Обязать администрацию Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики оформить право муниципальной собственности на водопроводные сети водоснабжения и канализационные сети водоотведения, проходящие через район промышленной эксплуатационной зоны <адрес>, по адресу: <адрес> по земельным участкам №, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Н.<адрес>

Решение01.09.2022