Постановление по делу № 5-38/2023 от 26.04.2023

№5-38/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2023 года г.Бирск

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Хисматуллина Р.Ф.,

с участием представителя по доверенности ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ ФИО1, представителя должностного лица ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница, находящаяся по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах составлен протокол № об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, расположенной по адресу: <адрес>, в нарушении требований ст.11, 22, 24, 25, 28, 39 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3678-20), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21), в неудовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии обнаружен подвал терапевтического корпуса, с наличием функционирующего помещения: гардеробной для студентов Бирского медико-фармацевтического колледжа.

1) В нарушении требований п.2 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» подвал используется как место для курения: на полу подвала организовано три свободных локальных места с образовавшейся кучей табачных окурок, пустых пачек из под сигарет и коробки со спичками, кроме того окурки разбросаны по всему периметру коридора и гардеробной.

2) В нарушении требований п.2.7 СП 2.1.3678-20 стены, потолок гардеробной и коридора имеют облупившееся лакокрасочное покрытие и кафель; полы в гардеробной не имеют напольного покрытия - бетонная основа полов покрыта слоем цементной пыли; в коридоре местами на бетонном полу лежат куски пыльного линолеума.

3) В нарушении требований п.2.9 СП 2.1.3678-20 в коридоре, в гардеробной, в местах перекрытий коммуникаций, образованы локальные места с твердыми бытовыми отходами, образованными из упаковок пищевых продуктов с наличием их остатков, канцелярских принадлежностей и бумаги, полиэтиленовых мешков, использованных бахил; кроме того в коридоре обнаружены твердые коммунальные отходы (доски, двери, балки), сложенные кучей, под которыми так же обнаружены отдельные твердые бытовые отходы.

4) В нарушении п.4.25.1. СП 2.1.3678-20, где указаны требования к санитарному содержанию медицинских организаций, в части осуществления влажной уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, в обнаруженном подвале установлено следующее: на полу, на стенах, на дверях обнаружен слой бытовой и цементной пыли, грязи; фактически влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств в коридоре и в гардеробной, предназначенной для переодевания и размещения личных вещей, одежды студентов, не проводится.

Установлено что в коридоре и гардеробной подвала терапевтического корпуса ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, созданы благоприятные условия для укрытия и размножения насекомых и грызунов, как следствие - размножение и распространение патогенных микроорганизмов; последние, в момент пребывания в указанных помещениях, контактно-бытовыми и аспирационными путями могут служить причиной возникновения инфекционных заболеваний студентов колледжа и сотрудников больницы.

Выявленные нарушения допущены по вине ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, которая имела полную возможность не допускать нарушение требований действующего законодательства, но не приняла соответствующие меры по не допущению выявленных нарушений. Обстоятельства объективной невозможности соблюдения хозяйствующим субъектом требований норм действующего законодательства не представлены.

На основании вышеизложенного, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах просит суд признать ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности, заключающейся в запрете осуществлять деятельность по предоставлению гардеробного помещения по адресу: <адрес> на 30 суток.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ - ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала. Просила назначить наименьшее наказание из возможного.

В судебном заседании представитель должностного лица - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах ФИО2, в судебном заседании подтвердила обстоятельства совершения ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные в протоколе об административном правонарушении. Просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, заключающееся в запрете осуществления деятельности по предоставлению гардеробного помещения по адресу <адрес> на 30 суток.

Выслушав лиц участвующих в дела, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Также в соответствии с указанной статьей санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2.7 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с пунктом 2.9 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

В соответствии с пунктом 4.25.1 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п.п.90., 91. СанПиН 3.3686-21 Дезинфекция включает работы по полному или частичному уничтожению (удалению) микроорганизмов-возбудителей инфекционных болезней на (в) объектах. Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами.

Согласно п.98 Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): медицинские организации.

Согласно п.108. СанПиН 3.3686-21 Дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки установлено, что подвал используется как место для курения: на полу подвала организовано три свободных локальных места с образовавшейся кучей табачных окурок, пустых пачек из под сигарет и коробки со спичками, кроме того окурки разбросаны по всему периметру коридора и гардеробной. Стены, потолок гардеробной и коридора имеют облупившееся лакокрасочное покрытие и кафель; полы в гардеробной не имеют напольного покрытия - бетонная основа полов покрыта слоем цементной пыли; в коридоре местами на бетонном полу лежат куски пыльного линолеума. В коридоре, в гардеробной, в местах перекрытий коммуникаций, образованы локальные места с твердыми бытовыми отходами, образованными из упаковок пищевых продуктов с наличием их остатков, канцелярских принадлежностей и бумаги, полиэтиленовых мешков, использованных бахил; кроме того в коридоре обнаружены твердые коммунальные отходы (доски, двери, балки), сложенные кучей, под которыми так же обнаружены отдельные твердые бытовые отходы. На полу, на стенах, на дверях обнаружен слой бытовой и цементной пыли, грязи; фактически влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств в коридоре и в гардеробной, предназначенной для переодевания и размещения личных вещей, одежды студентов, не проводится.

В нарушение требований п.2.7, 2,9, п.4.25.1 СП 2.1.3678-20, в ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ не организовано проведение производственного контроля за соблюдением параметров закрепленных в указанных нормах.

В связи, с чем в коридоре и гардеробной подвала терапевтического корпуса ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, созданы благоприятные условия для укрытия и размножения насекомых и грызунов, как следствие - размножение и распространение патогенных микроорганизмов; последние, в момент пребывания в указанных помещениях, контактно-бытовыми и аспирационными путями могут служить причиной возникновения инфекционных заболеваний студентов колледжа и сотрудников больницы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением на основании обжалуемого постановления к административной ответственности по указанной норме закона.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра терапевтического корпуса ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние общества правильно квалифицировано по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, с учетом имеющихся доказательств по делу, вина ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ доказана.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница, находящееся по адресу <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в запрете осуществления деятельности по предоставлению гардеробного помещения по адресу <адрес> на 30 суток

В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Р.Ф. Хисматуллина

Копия верна. Судья: Р.Ф. Хисматуллина

Оригинал постановления находится

в деле №5-38/2023 Бирского межрайонного суда РБ