Дело № 5-87/2023
УИД 29RS0008-01-2023-000694-84
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 марта 2023 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, __.__.__ года рождения, уроженца .... Архангельской области, гражданина Российской Федерации, паспорт .... №, выдан __.__.__ Котласским РОВД Архангельской области, индивидуального предпринимателя, ...., ...., проживающего по адресу: Архангельская область, ...., ...., ИНН ...., .... №, постановленного на налоговый учет __.__.__ УФНС по АО и НАО, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 виновен в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств в шиномонтажной мастерской, расположенной по адресу: <...>, в период времени с 04.01.2023 по 10.02.2023 в нарушение ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), ст. 5 Закона Архангельской области от 18.03.2013 № 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области» (далее - Закон АО № 634-38-ОЗ), допустил складирование отработанных автомобильных покрышек в количестве 12 штук в неустановленном для этого месте - на земельном участке в двух метрах от здания шиномонтажной мастерской.
В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Закона № 89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Согласно ст. 11 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Исходя из положений п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно утвержденномуПриказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» федеральному классификационному каталогу отходов шины автомобильные отработанные относятся к отходам IV класса.
В соответствии с п. 69 Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденных Приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399, отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.
В силу требований ч. 4 ст. 14 Закона № 89-ФЗ при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На территориях муниципальных образований Архангельской области запрещено размещение несанкционированных свалок отходов (п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона АО № 634-38-ОЗ).
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, поставлен на учёт в налоговом органе, одним из видов его деятельности является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.
Как следует из рапорта врио начальника ОУУП и ПДН ОМВД России «Котласский» ФИО2 от __.__.__, в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что по адресу: <...> в двух метрах от здания шиномонтажа, на гравийном покрытии складированы отработанные автомобильные покрышки в количестве не менее 12 штук со следами эксплуатации (разрывы и истирание). Складированные покрышки не защищены от осадков и складируются длительное время, о чем свидетельствует снежный покров на них.
Сведения, изложенные в рапорте должностного лица ОМВД России «Котласский», подтверждаются протоколом осмотра от __.__.__ с приложенной к нему фототаблицей.
Как следует из долгосрочного договора аренды помещения от __.__.__ здание магазина автозапчастей с пунктом технического обслуживания по адресу: Архангельская область, Котласский район, МО «Приводинское», <...>, передано в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 сроком до __.__.__.
В своих письменных объяснениях ФИО1 сообщил, что он является индивидуальным предпринимателем и в арендованном здании по адресу: <...>, осуществляет продажу автомобильных запасных частей, шиномонтаж и автомойку. Складированные у здания шиномонтажа автомобильные шины остались от деятельности шиномонтажа, данные шины не пригодны для использования и в дальнейшем должны были быть утилизированы. Данные покрышки находятся на улице с __.__.__.
ФИО1 опрошен с соблюдением процессуальных требований, в связи с чем оснований сомневаться в первоначально удостоверенных им сведениях не имеется.
В судебном заседании ФИО1 свои письменные объяснения подтвердил, пояснив, что в настоящее время все шины убраны, о том, что их нельзя было временно складировать, он не знал.
Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ и содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ФИО1, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия постановления ФИО1 вручена.
Представленными по делу доказательствами подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в период времени с __.__.__ по __.__.__ в рамках осуществления своей хозяйственной деятельности осуществлял складирование на земельном участке возле шиномонтажной мастерской отработанных автомобильных покрышек.
Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших ИП ФИО1 исполнить требования законодательства и своевременно осуществить сбор и транспортирование отходов как лично, так и с привлечением специализированных организаций, судьей не установлено.
В этой связи действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления.
Санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.
На основании ст. 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, признание им вины и наличие у него несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматривается.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая характер и обстоятельства совершённого индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Основания для признания совершённого ФИО1 административного правонарушения малозначительным в хода рассмотрения дела не установлены.
Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
По сведениям Федеральной налоговой службы России, размещённым в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru, индивидуальный предприниматель ФИО1 с __.__.__ включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Совершенное ФИО1 административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в области охраны окружающей среды, влечет возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, в связи с чем оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Срок привлечения к административной ответственности не истёк.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ....
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Б. Минина