Дело № 2-417/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Троицк Челябинская область 26 августа 2022 года

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Е.В.Черетских, при секретаре Курдюковой И.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кособродское сельское поселение» Троицкого района Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Кособродское сельское поселение» Троицкого района Челябинской области о возложении обязанности оборудовать скважины, расположенные в п. Целинный, п. Черноречье и п. Стрелецк Троицкого района Челябинской области, ограждением зоны санитарной охраны 1 пояса, дорожками с твердым покрытием.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что на территории Кособродского сельского поселения расположено 3 скважины, ограждение вышеуказанных скважин отсутствует, дорожки не имеют твердого покрытия, скважины не обеспечены санитарной охраной.

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района Челябинской области Кожемякина Е.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Кособродское сельское поселение» ФИО1, участвуя в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что вопросы водоснабжения относятся к полномочиям Троицкого района. В случае удовлетворения просит увеличить срок для исполнения решения. Указала, что одна из скважин расположена на земельном участке сельхозназначения, что бы провести работы надо выделить под нее отдельный участок, изменить категорию земель, это требует длительного срока.

Представитель третьего лица администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, запрещено.

Из материалов дела следует, что на территории Кособродского сельского поселения расположены три скважины: скважина № в п. Черноречье ( кадастровый №); скважина № в п. Целинный ( кадастровый №) и скважина № в п. Стрелецк ( кадастровый №), собственником является администрация муниципального образования «Кособродское сельское поселение» Троицкого района (л.д. 17-34).

Согласно договору № 2 от 02 апреля 2018 года указанные скважины переданы в хозяйственное ведение ООО «Целинное ЖКХ» (л.д. 10-19). Лицом передающим является ответчик, он реализовал свои права собственности.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» установлено, что граница первого пояса ЗСО подземного источника устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Согласно пункту 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией Кособродского сельского поселения, являющейся собственником указанных скважин, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Непринятие мер по ограничению доступа к скважине нарушает права неопределенного круга лиц, право на жизнь и охрану здоровья.

Кроме того, согласно Федеральному закону № 35-ФЗ от 06 мая 2006 года «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними правовые акты федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма.

Необеспечение надлежащей охраны водного источника приводит к его уязвимости, и, как следствие, возможности совершения актов терроризма. Отсутствие ограждения, охраны, защитных устройств создают предпосылки для свободного проникновения и пребывания на данной территории посторонних лиц, в том числе в целях использования водозабора для осуществления террористических актов. Ненадлежащее содержание источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения со стороны администрации Кособродского сельского поселения, выразившееся в возможности свободного доступа к источникам создает угрозу жизни для неопределенного круга граждан, что является недопустимым.

Доводы возражения против иска которые сводятся к тому, что полномочия по водоснабжению населения относится к полномочиям Троицкого муниципального района суд не принимает, основания удовлетворения иска- бремя содержания имущества находящегося в собственности.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить ответчику срок для оборудования ограждения зоны санитарной охраны первого пояса, оборудования дорожек с твёрдым покрытием в двух лет с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок обоснован доводами стороны ответчика и подтверждается необходимостью разрешения вопроса о выделе земельного участка под одной из скважин из земель находящихся в долевой собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Кособродское сельское поселение» Троицкого района Челябинской области в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать скважины, расположенные на территории Кособродского сельского поселения Троицкого района Челябинской области: скважину №2327, расположенную в п. Целинный ( кадастровый №); скважину №4, расположенную в п. Черноречье( кадастровый №); скважину №11, расположенную в п. Стрелецк ( кадастровый №), ограждением зоны санитарной охраны 1 пояса, дорожками с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Троицкий районный суд Челябинской области.

Судья: