Дело № 2-1504/2025 (2-8042/2024;)
74RS0002-01-2024-012588-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Челябинск 03 апреля 2025 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б.,
при секретаре Манаковой К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 ФИО5 представителя ответчика Очередной ФИО6 гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пении, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО8 обратился в суд с требованиями (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от 14 мая 2024 года об отказе в установлении пении, возложении обязанности включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с марта 1988 года по ноябрь 1993 года в должности электросварщика <данные изъяты>, с 01 декабря 1993 года по 26 декабря 1994 года в должности директора <данные изъяты>, с 17 февраля по 16 марта 1988 года в должности ученика проводника вагонов <данные изъяты>, с 17 марта по 11 апреля 1988 года в должности проводника вагонов <данные изъяты>, а также возложении обязанность назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, то есть с 07 февраля 2024 года.
В обосновании заявленных требований указано на то, что 07 февраля 2024 года обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии, вместе с тем, пенсионным органом в назначении пенсии было отказано. Полагает, что ответчиком без законных на то оснований не включены в стаж периоды его трудовой деятельности.
Истец ФИО1 ФИО9 в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных требований, поддержав доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Очередная ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО11 07 февраля 2024 года обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Челябинской области № от 14 мая 2024 года ФИО1 ФИО12 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа не менее 15 лет (страховой стаж составил 11 лет 02 месяца 07 дней), а также необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.
При этом, в решении указано, что страховой стаж ФИО1 ФИО13 не включены периоды работы в том числе в <данные изъяты> с 20 июня 1991 года по 26 декабря 1994 года.
Решением ОСФР по Челябинской области о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии № от 18 июля 2024 года ФИО1 ФИО14 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа не менее 15 лет (страховой стаж составил 13 лет 09 месяцев 06 дней).
ФИО1 ФИО15 как в ОСФР по Челябинской области, так и суду представлены две трудовые книжки.
В трудовой книжке АТ-III № от 27 ноября 1981 года указано, что 01 декабря 1992 года ФИО1 ФИО16 принят на должность директора <данные изъяты> (приказ № от 01 декабря 1992 года), уволен по собственному желанию 26 декабря 1994 года (приказ № от 26 декабря 1994 года).
По трудовой книжке АТ-VIII № от 21 февраля 1985 года ФИО1 ФИО17 принят 20 июня 1991 года на должность директора <данные изъяты> (приказ № от 20 июня 1991 года), уволен по собственному желанию 26 декабря 1994 года (приказ № от 26 декабря 1994 года).
Исходя из служебной записки № от 21 марта 2024 года, отдел персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № сообщает, что <данные изъяты> состоял на регистрационном учете в УПФР по Калининскому району г. Челябинска с 03 марта 1994 года по 11 ноября 2013 года. Расчетные ведомости по начисленным страховым взносам за период с 03 по 31 марта 1994 года представлены страхователем без начисления страховых взносов, с 01 апреля по 30 сентября 1994 года переставлены с начислением и уплатой страховых взносов, с 01 октября по 26 декабря 1994 года ведомости не представлялись, задолженности по страховым взносам нет.
В ответе, направленном ОСФР по Челябинской области №л от 18 февраля 2025 года ФИО1 ФИО18 указано, что Страхователь <данные изъяты> состоял на регистрационном учете в УПФР по Калининскому району г. Челябинска с 03 марта 1994 года по 11 ноября 2013 года. Расчетные ведомости по страховым взносам представлены страхователем за 1 квартал 1994 года без начислений и без уплаты страховых взносов; за 2-3 квартал 1994 года с начислением страховых взносов с мая по июнь 1994 года, июль-август 1994 года; а за апрель и сентябрь 1994 года без уплаты страховых взносов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствует информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Суд критически относится к записям в трудовых книжках ФИО1 ФИО19 поскольку записи о приеме на работу указывают на различные даты, кроме того, работа на указанном предприятии не может быть ранее даты регистрации предприятия, а <данные изъяты> состоял на регистрационном учете в УПФР по Калининскому району г. Челябинска только с 3 марта 1994 года.
Таким образом, суд полагает возможным возложить на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 ФИО20 периоды работы в <данные изъяты> с мая по август 1994 года.
Поскольку за апрель и сентябрь 1994 года ведомости по страховым взносам представлены страхователем без начислений и без уплаты страховых взносов, за 4 квартал 1994 года сведения о начислении страховых взносов <данные изъяты> не представлено, то оснований для включения указанных периодов в страховой стаж ФИО1 ФИО21 не имеется.
Исходя из архивной справки ОАО «РЖД» № от 29 января 2025 года, ФИО1 ФИО22 с 17 февраля 1988 года принят учеником проводником вагона; 17 марта 1988 года назначен проводников вагонов; уволен с 11 апреля 1988 года.
Учитывая данные, указанные в справке, суд полагает возможным возложить на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 ФИО24 в ОАО «РЖД» как в должности помощника проводника, так и в должности проводника вагонов.
Вместе с тем, оснований для включения в страховой стаж периода работы ФИО1 ФИО23 с марта 1988 года по ноября 1993 года в должности электросварщика в <данные изъяты> не имеется, так как указанный период работы не подтверждается представленными суду доказательствами, трудовые книжки не содержат сведений об указанном периоде работы, иных доказательств работы в указанный период и в указанных должностях также не имеется.
Согласно пункту 22 Правил обращения за пенсией при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
В соответствии с пунктом 23 Правил обращения за пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Учитывая, что ни на дату подачи заявления об установлении пенсии, ни на дату рассмотрения настоящего спора, страховой стаж ФИО1 ФИО25 составил менее 15 лет, то оснований для признания решения ОСФР по Челябинской области в части отказа в назначении пенсии, а также возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 07 февраля 2024 года оснований не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пении, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периода работы с 01 мая по 31 августа 1994 года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить ФИО1 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в страховой стаж периоды работы с 01 мая по 31 августа 1994 года, с 17 февраля по 16 марта 1988 года, с 17 марта по 11 апреля 1988 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО28 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Б. Губка
Мотивированное решение составлено 17 апреля 2025 года.