61RS0011-01-2024-000639-82 дело №2-679/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Ковтун Е.А.,

- истца – ФИО1,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинкого района Ростовской области, третье лицо: администрация Белокалитвинского района Ростовской области, об обязании обеспечить жилым помещением вне очереди,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, об обязании обеспечить жилым помещением вне очереди, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка по соблюдению жилищного законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и людей с ограниченными возможностями, в ходе которой установлено, что на основании постановления администрации Белокалитвинского района от 12.09.2011 года № 1273 жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. В соответствии с постановлением администрации Белокалитвинского района от 12.09.2011 года № 1274 семья ФИО1 составом 2 человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма. На основании постановления администрации Белокалитвинского района от 27.02.2021 года № 2206 состав семьи изменен, считать ФИО1, состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 1 человек. Поскольку ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и поставлен на квартирный учет, как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, дом, в котором зарегистрирован ФИО1 признан непригодным для проживания, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Белокалитвинского района утверждена решением Собрания депутатов Белокалитвинского района № 114 от 10.03.2006 года. Так, согласно указанному решению норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма: от 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина; от 42 кв.м. на семью, состоящую из двух человек; от 18 кв.м. на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек. Несмотря на то, что <адрес> признан непригодным для проживания, до настоящего времени мероприятия по предоставлению жилья в порядке, определенном ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ФИО1 администрацией Коксовского сельского поселения не проведены. Таким образом, администрация Коксовского сельского поселения уклоняется от исполнения требований жилищного законодательства. Перечисленные нарушения федерального законодательства являются недопустимыми и подлежащими незамедлительному устранению. По результатам проверки Белокалитвинской городской прокуратурой 14.12.2023 года внесено представление главе администрации Коксовского сельского поселения. Вместе с тем, до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты. Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права граждан. В связи с чем, Белокалитвинский городской прокурор просит суд обязать администрацию Коксовского сельского поселения в течение 1 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления.

В судебное заседание представитель ответчика – администрация Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, в материалах гражданского дела имеется почтовое уведомление.

В судебное заседание представитель третьего лица – администрация Белокалитвинского района Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, в материалах гражданского дела имеется почтовое уведомление.

Суд, с учетом мнения помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области, истца ФИО1, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание помощник Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Ковтун Е.А., явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание истец – ФИО1, явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, кроме того, пояснил, что с 2007 года он зарегистрирован и проживал совместно со своей мамой и бабушкой по адресу: <адрес>. Позже его мама приобрела иное жилье и переехала на постоянное место жительства. В <адрес> он остался проживать совместно с бабушкой. В 2011 году жилой дом, в котором он и бабушка проживали, признан непригодным для проживания и он с бабушкой были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В 2021 году бабушка умерла и он был признан состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 1 человек. Кроме того, пояснил, что он является инвалидом 2 группы с детства, в связи с чем, не работает, иного жилого помещения на территории Белокалитвинского района не имеет, по состоянию своего здоровья, он не может совместно проживать с гражданами в одной квартире, в связи с чем, просит суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Ковтун Е.А., истца ФИО1, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наслелство по закону б/н от 1994 года принадлежал ФИО

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Белокалитвинскому району, паспорту ФИО1 серия №, ФИО1 с 13.04.2007 года зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 34, 66).

Согласно акту обследования помещений № 298 от 26.05.2011 года, жилой дом по адресу: <адрес>, отнесен к категории непригодной для проживания (л.д. 12-13).

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 298 от 26.05.2011 года, по результатам рассмотрения документов, акта обследования жилого помещения, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, указанным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», предъявляемым к жилым помещениям» (л.д. 19).

Постановлением администрации Белокалитвинского района № 1273 от 12.09.2011 года, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодным для проживания, помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Постановлением администрации Белокалитвинского района № 1274 от 12.09.2011 года «О постановке на квартирный учет», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 2 человека: бабушка – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на квартирный учет (л.д. 23).

Постановлением администрации Белокалитвинского района № 1391 от 26.09.2011 года «О признании жилого дома непригодным для проживания», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания (л.д. 24).

Постановлением администрации Белокалитвинского района Ростовской области № 2206 от 27.12.2021 года «Об изменении состава семьи ФИО1», считать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составом семьи 1 человек (л.д. 33).

Решением Собрания депутатов Белокалитвинского района Ростовской области № 115 от 28.12.2016 года «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Белокалитвинского района от 10 марта 2006 года № 114 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Белокалитвинского района», утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма: 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина; 42 кв.м. на семью, состоящую из двух человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, при составе семьи 3 и более человек (л.д. 36).

Белокалитвинским городским прокурором 14.12.2023 года Главе администрации Коксовского сельского поселения внесено представление № 07-28-2023 об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 37-39).

Согласно ответу администрации Коксовского сельского поселения на представление Белокалитвинского городского прокурора, ФИО1, зарегистрирован по месту жительства составом 1 человек по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания на основании постановления администрации Белокалитвинского района от 12.09.2011 № 1273. Постановлением администрации Белокалитвинского района от 12.09.2011 года № 1274 ФИО1 поставили на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. При достижении очередности ему будет предложено жилое помещение для постоянного проживания. На данный момент свободные муниципальные жилые благоустроенные помещения, пригодные для проживания и маневренный фонд на территории Коксовского сельскою поселения отсутствуют (л.д. 40).

Согласно справке серия МСЭ-2012 № 1715654 от 20.03.2013 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, причина инвалидности: инвалид с детства, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 52-53).

Согласно решению ВК Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Белокалитвинского района № 2 от 04.04.2017 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен диагноз <данные изъяты> инвалидность 2 группы с детства с 2007 года. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 56).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях, составом семьи 1 человек и внесен в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2012 N 987н. Код заболевания F70.01.

Статья 40 Конституции Российской Федерации признает право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие приведенного конституционного положения Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным кодексом основаниям (часть 2 статьи 49). При этом критериями, при наличии которых граждане признаются таковыми, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики - площадь и пригодность для проживания (пункты 1-3 части 1 статьи 51).

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 указанного кодекса выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Исключением из этого правила является ч. 2 этой же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне (пункт 3). Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлен особый порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. При этом каких-либо иных требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Исходя из положений указанной нормы данного кодекса для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

При таком положении суд полагает, что жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, а равно и от наличия свободного жилого помещения.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Иное толкование приведенных выше положений Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит установленному данным кодексом исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.

С учетом изложенного суд полагает, что заявленные исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах ФИО1, об обязании обеспечить жилым помещением вне очереди, подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах ФИО1, об обязании обеспечить жилым помещением вне очереди, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Коксовского сельского поселения Белокалитвинкого района Ростовской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 19.04.2024 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 апреля 2024 года.

Судья Д.С. Прошина