Дело № 2-1393/2023 УИД - 65RS0001-01-2022-010796-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Сим О.Н.

при секретаре с/з Пахаль И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска, Администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности произвести ремонт фасада и крылец здания дошкольного учреждения, возложении обязанности обеспечить финансирование на проведение ремонтных работ,

установил:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование иска указал следующие обстоятельства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья <данные изъяты> в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида № «Сказка», по результатам которой установлено, что фасады зданий МАДОУ № «Сказка» расположенного по <адрес>, имеют многочисленные дефекты и повреждения, выявлено отсутствие фрагментов облицовки фасада, разрушение отмосток, крылец здания.

Несоблюдение дошкольным образовательным учреждением требований законодательства в области охраны здоровья и обеспечения безопасности, приводят к нарушению прав детей на охрану здоровья и безопасных условий нахождения детей на территории образовательного учреждения. Просит возложить на ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт фасадов и крылец зданий дошкольного учреждения по <адрес>. Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г. Южно-Сахалинска на проведение ремонта фасадов и крылец зданий дошкольного учреждения по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО. настаивала на удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель ответчика МАДОУ детский сад № общеразвивающего вида «Сказка» г. Южно-Сахалинска, ФИО. действующая на основании доверенности, согласилась с иском частично указала, что не отрицает необходимость ремонта здания, вместе с тем для проведения ремонта необходимо больше времени.

Представитель ответчика администрации города Южно-Сахалинска ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований пояснила, что на 2023 год план финансово хозяйственной деятельности утвержден, ремонт детских площадок в данном детском саду планируется на июнь 2024 год.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья <данные изъяты> в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г. Южно-Сахалинска, по результатам которой установлено, что на территории дошкольного учреждения по <адрес> выявлено отсутствие фрагментов облицовки фасадов, разрушение отмосток, крылец здания.

В соответствии с Уставом Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г. Южно-Сахалинска является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг дошкольного образования, в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Функции и полномочия учредителя согласно Положению о Департаменте образования, утвержденного решением Городского Собрания г.Южно-Сахалинска от 22.02.2006 №180/13-06-3, а также п.3.1 ст.8 Устава учреждения, осуществляет Департамент образования администрации г. Южно-Сахалинска.

Из материалов дела следует, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г. Южно-Сахалинска расположено по <адрес>

Финансово-хозяйственная деятельность учреждения регламентируется муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности, которые формируются и утверждаются Учредителем (глава 7 Устава).

В соответствии с п.5.12 Устава учреждение обязано обеспечить сохранность имущества и эффективное использование его по назначению, не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу ст. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) <данные изъяты> обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 N 177/12-15-5 благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

В соответствии со ст.2 Правил благоустройства, Правила благоустройства обеспечивают создание благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - городской округ).Правила подлежат обязательному исполнению юридическими и физическими лицами на территории городского округа. Правила благоустройства устанавливают общие параметры и принципы, обязательные нормы, нормируемый комплекс элементов благоустройства, определяют порядок содержания территории и элементов благоустройства. Требования Правил благоустройства обязательны для соблюдения при проектировании, строительстве/создании и эксплуатации объектов благоустройства территории городского округа.

В силу ч.3 ст.4 Правил благоустройства, Благоустройство территории, содержание территории и элементов благоустройства, обеспечиваются юридическими и физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, в том числе земельных участков, принадлежащих юридическим и физическим лицам на праве собственности или ином вещном праве, в течение всего времени их эксплуатации, в том числе в период вывода их из эксплуатации.

В силу п.3 ч.3 ст36 Правил благоустройства, содержание элементов благоустройства, а также их конструктивных элементов, декоративных деталей включает: ремонт, восстановление или замену элементов и деталей в целом и/или их разрушенных фрагментов;

Частью 4 ст.36 Правил благоустройства, предусмотрено, что работы по содержанию элементов благоустройства выполняются с периодичностью, обеспечивающей следующие требования:

- поверхности элементов благоустройства чистые, без наносов грязи, песка и пыли, без ржавчины и потеков, без посторонних надписей, символов и изображений;

- поверхности элементов целые, без разрушений, коррозии, задиров, заноз, обломов и т.п.;

- окрашенные поверхности хорошо, плотно прокрашенные, без отшелушивания красочного слоя, просвечивания ранее нанесенного слоя, изменения (выцветания) первоначального цвета;

- отсутствуют поврежденные или утраченные фрагменты (сломанные или отсутствующие ступени, перила, плитка мощения, разрушенные покрытия, искривленные, отклоненные от вертикали или обломанные ограждения, остатки старого, срезанного оборудования на площадках, сломанные или разрушенные крепления и т.п.), повышающие риски травматизма, нанесения ущерба и/или разрушения всего элемента благоустройства.

В соответствии с п.2.3 Временных архитектурных требований, предъявляемых к внешнему виду зданий и сооружений, расположенных на территории городского округа, утвержденных постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 01.11.2004 №2024 "Владельцы" зданий, сооружений и помещений обязаны: содержать в исправном состоянии фасады принадлежащих им зданий, строений и сооружений путем периодического производства ремонта (окраски), реконструкции, модернизации фасадов в установленные сроки.

На основании пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса РФ местная администрация осуществляет бюджетные полномочия, в том числе обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, предоставление отчета об исполнении бюджета на утверждение представительного органа, обеспечивает управление муниципальным долгом, а также осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на день рассмотрения спора нарушения ответчиками не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает возражения администрации города Южно-Сахалинска в той части, что бюджет на 2023 год сформирован и у администрации не имеется возможности обеспечить ремонтные работы фасадов и крылец зданий, заявленных прокурором, поэтому ремонт в данном детском саду планируется в 2024 году.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд обязывает администрацию Южно-Сахалинска до 01 июля 2024 года обеспечить финансирование ремонта, возложить обязанность на ответчика МАДОУ детский сад № «Сказка» города Южно-Сахалинска произвести ремонт фасадов и крылец зданий дошкольного учреждения, расположенных по <адрес> в срок до 31 декабря 2024г.

Указанным порядком суд устанавливает сроки, поскольку потребуется время для выделения денежных средств, а также время для установления подрядчика работ по капитальному ремонту данного здания, время для проведения капитального ремонта данного здания подрядчиком и соблюдения других процедур по производству ремонта.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, является истцом по делу.

Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц.

Так как в силу статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет 300 рублей, то с ответчика МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Принимая во внимание то, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с администрации гор. Южно-Сахалинска не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска, Администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности произвести ремонт фасада и крылец здания дошкольного учреждения, возложении обязанности обеспечить финансирование на проведение ремонтных работ, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию города Южно-Сахалинска обеспечить финансирование расходов проведение ремонта фасадов и крылец зданий дошкольного учреждения на собственной территории Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска в срок до 01 июля 2024 года.

Возложить обязанность на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» провести ремонт фасадов и крылец зданий дошкольного учреждения, расположенных по <адрес> в срок до 31 декабря 2024г.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска (№) в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Сим О.Н.