УИД 43RS0022-02-2023-000223-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 декабря 2023 г. пгт. Опарино Кировской области
Мурашинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Гмызина Е.В.,
при секретаре Еременко Н.А.,
с участием прокурора Онокова М.И., представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/148/2023 по исковому заявлению прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МО «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Опаринского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что на <адрес> пгт. Опарино на подходе к участку дороги, проходящему вдоль территории КОГОБУ СШ пгт. Опарино (со стороны домов № и № в нарушение п. 4.5.1, 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности с дорожными знаками и разметкой. Просит обязать администрацию муниципального образования «Опаринский муниципальный округ Кировской области» оборудовать элементами принудительного снижения скорости транспортных средств и привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 участок дороги, по <адрес> пгт. Опарино вблизи КОГОБУ СШ пгт. Опарино со стороны домов № и №
В судебном заседании прокурор требования, указанные в заявлении поддержал.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась, просила предоставить срок для исполнения решения суда до 01.10.2024.
Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Мурашинский» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Статьей 13 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к ним, в частности, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу положений части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 6.1, 6.2 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее – ГОСТ Р 52605-2006), утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, установлено, что искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением.
Искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»; перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»; по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.
Согласно п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.
В соответствии с п. 6 ст. 20 Устава МО «Опаринский муниципальный округ Кировской области» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, вышеназванные положения законов предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения в границах муниципального округа администрацией Опаринского муниципального округа реализуются не в полном объеме.
Так, на <адрес> пгт. Опарино на подходе к участку дороги, проходящему вдоль территории КОГОБУ СШ пгт. Опарино (со стороны домов № и №), в нарушение п. 4.5.1, 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности с дорожными знаками и разметкой.
По результатам проверки, в адрес ответчика прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства от 01.08.2023, в том числе и в сфере безопасности дорожного движения (л.д. №).
Из ответа на представление прокурора следует, что до настоящего времени ответчиком вышеуказанные нарушения не выполнены (л.д№), что также подтверждается протоколом осмотра автомобильной дороги от 19.11.2023, составленным старшим инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Мурашинский» ФИО6, рапортом помощника прокурора Опаринского района от 11.11.2023 о результатах проверки исполнения представления от 01.08.2023 (л.д.№).
В результате непринятия ответчиком мер по организации безопасного дорожного движения, нарушаются права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что на указанном выше участке дороги отсутствуют необходимые элементы обеспечения безопасности дорожного движения вблизи социально значимого объекта - КОГОБУ СШ пгт. Опарино, и, наличие у ответчика полномочий и, соответственно, обязанностей на их обустройство.
Обстоятельства, объективно препятствующие ответчику в течение длительного времени осуществить мероприятия по выполнению требований безопасности дорожного движения, по делу судом не установлены.
Право прокурора на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц предусмотрено процессуальным законом. Несоответствие дорог муниципального образования установленным требованиям, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного муниципального образования.
Отсутствие необходимого объема бюджетных средств не освобождают ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей по содержанию местных дорог и не являются безусловными обстоятельствами, исключающим возможность возложения обязанности на орган местного самоуправления по приведению дорог в соответствие с требованиями законодательства.
Доказательств устранения вышеуказанных нарушений ответчиком не представлено. В связи с этим, с учетом пояснений прокурора и материалов дела, суд полагает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Исходя из предмета иска, учитывая обстоятельства дела, суд устанавливает разумный срок для исполнения решения суда до 01. 09. 2024 года.
Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Опаринский муниципальный округ Кировской области» (ИНН №, ОГРН №) в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области в срок до 01. 09. 2024 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: оборудовать элементами принудительного снижения скорости транспортных средств и привести в соответствие с требованиями п. 4.5.1, 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 участок дороги вблизи здания КОГОБУ СШ пгт. Опарино со стороны домов № и № по <адрес> пгт. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, то есть с 6 декабря 2023 года, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.
Председательствующий Е.В. Гмызина