№

Дело №2-457/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Борзученко А.А.,

при секретаре Шваля Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» ФИО5, МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону», Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании действий незаконными, обязании осуществить социальную выплату инвалиду 2 группы, принесении извинений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» ФИО5 о признании действий незаконными, обязании осуществить социальную выплату инвалиду 2 группы, принесении извинений, в обоснование доводов которого указал, что он является гражданином ДНР. После того как был издан Указ Президента РФ от 29.04.2019 года №187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» истец, его сын и супруга в 2020 году получили гражданство Российской Федерации. При получении гражданства Российской Федерации истцу было предложено оформить прописку в Ростовской области без права на жилье. Истец был прописан по адресу без права проживания.

ФИО1 вместе с семьей проживали на территории ДНР, в 2021 году супруга истца погибла и он вместе с сыном приехал в г.Ростов-на-Дону. В апреле 2022 года истца с сыном поселили в Пункте временного размещения (ПВР) в г.Ростове-на-Дону.

Истец является инвалидом 2й группы ДНР, является гражданином Российской Федерации, однако в социальной выплате ему было отказано. В переоформлении пенсии в Российской Федерации истцу как офицеру ВС СССР, также было отказано, поскольку для этого необходимо личное дело Республики Украины, предоставить которое в настоящее время истец не имеет возможности.

Истец полагает, что ему незаконно было отказано в назначении социальных выплат.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать действия ответчика незаконными; обязать осуществить социальную выплату как инвалиду 2 группы, принесении извинений ответчика в адрес истца.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить. В судебном заседании пояснили, что при переезде в Российскую Федерацию истцу не стали платить пенсию, требуют, чтобы он предоставил свое личное дело. Когда он с сыном переехал в Россию, ему было выплачено пособие в размере 10000,00 рублей. У истца нет жилплощади, он является инвалидом второй группы, пенсию не получает, жилья своего не имеет, проживает в ПВР в г.Ростове-на-Дону. В ПВР приходит гуманитарная помощь, но на всех не хватает. Истец с этим вопросов обращался в Прокуратуру Ростовской области. Истец является беженцем, но жилплощади на территории Российской Федерации у него нет, имеется только прописка. Истец в настоящее время не имеет средств к существованию, не имеет возможности оформиться на работу, никакие выплаты не получает. Истец является офицером Советского союза, на Украине он получал пенсию, пенсия ему была назначена как офицеру Советского союза. По мнению истца, ему полагается бесплатное жилье, полагается автомобиль, истец должен быть освобожден от уплаты налога за автомобиль. Если он будет получать гражданскую пенсию, то льготы ему не положены, в связи с чем, полагает, что ему должна быть назначена социальная выплата.

Ответчик- начальник МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г. Ростова-на-Дону ФИО5 в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом. В отсутствие ответчика ФИО5 дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г. Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении. Из представленных суду возражений на исковое заявление следует, что ФИО1 в сентябре 2022 года обратился в МКУ УСЗН с заявлением о предоставлении социальной выплаты гражданам в соответствии с пп. «б» п.1 Указа Президента РФ от 27.08.2022 №586, а именно для оформления ежемесячной социальной выплаты инвалидам. Пакет документов для предоставления социальной выплаты ФИО1 был сформирован и передан в Министерство труда и социального развития Ростовской области. Согласно информации, представленной Отделом по вопросам миграции ОП №6, ФИО1 прописан на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а также временная регистрация с 13.10.2022 по 10.01.2023 по адресу: <адрес>. С апреля 2022 года по настоящее время ФИО1 совместно с сыном ФИО2, проживает по адресу временной регистрации в Пункте временного размещения (ПВР), проживание оплачивается за счет средств федерального бюджета, также граждане, размещенные в ПВР, получают бесплатное питание. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В связи с подтверждением наличия преимущественной регистрации на территории Российской Федерации истца с апреля 2021 года, право на получение социальных выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.08.2022 №586 «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» у него отсутствует. Требование истца о признании незаконным решения об отказе в выплате ежемесячной социальной выплаты инвалидам не подлежит,по мнению ответчика, удовлетворению, поскольку истец является гражданином Российской Федерации с регистрацией по месту постоянного жительства на территории Российской Федерации, дающего ему право на получение мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации. На основании изложенного, представитель ответчика просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Из представленных суду возражений на исковое заявление следует, что ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями в виду следующего. В минтруд области из УСЗН поступило заявление ФИО1 от 18.10.2022 о предоставлении социальной выплаты: ежемесячной социальной выплаты инвалидам. К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта гражданина Украины; копия паспорта гражданина Донецкой Народной Республики; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия уведомления о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС); копия справки взамен пенсионного удостоверения Пенсионного фонда ДНР; копия справки к акту освидетельствования медико-социальной экспертной комиссией Министерства здравоохранения ДНР; копия доверенности на представление интересов ФИО1; копия анкеты, оформленной в Пункте временного размещения; реквизиты счета в Сбербанке. Пунктом 14 Правил предусмотрено, что решение о назначении социальной выплаты принимается уполномоченным органом не позднее 5 рабочих дней со дня подачи заявления о назначении социальной выплаты лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации. В соответствии с предъявленным ФИО1 паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. Учитывая вышеуказанное, Минтрудом области 21.10.2022 в отношении ФИО1 вынесено решение № об отказе в предоставлении ежемесячной социальной выплаты инвалидам в связи с наличием у гражданина Российской Федерации регистрации по месту постоянного жительства, дающей право на получение мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации. Информация о принятом решении была направлена Минтрудом области в УСЗН для дальнейшего уведомления заявителя. В связи с отсутствием доказательств временного пребывания на территории Российской Федерации у Минтруда области отсутствовали законные основания для вынесения решения о назначении ежемесячной социальной выплаты инвалидам, так как положения Указа Президента Российской Федерации от 27.08.2022 № 586 и Правил направлены на предоставление мер социальной поддержки лицам, временно пребывающим на территории Российской Федерации при подтверждении их законного временного пребывания, а не постоянного.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1). Не устанавливая конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя.

Указом Президента РФ от 27.08.2022 № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации" в целях обеспечения социальной поддержки граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лиц без гражданства, вынужденно покинувших территории этих государств и прибывших на территорию Российской Федерации после 18.02.2022 установлена с 1 июля 2022 г. ежемесячная социальная выплата инвалидам в размере 10 000 рублей.

Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 27.08.2022 № 586, установленные выплаты производятся по 31 декабря 2022 г. уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. N 586 Постановлением Правительства РФ от 02.09.2022 N 1547 утверждены Правилами предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации (далее-Правила), которыми определяется порядок предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г.

В силу пункта 4 Правил, предоставление социальных выплат осуществляется уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации, определенным в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Заявление о назначении социальной выплаты подается вместе с документами, подтверждающими статус (категорию) лица, прибывшего на территорию Российской Федерации (членов его семьи), выданными уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда этого лица, либо с документами, выданными в соответствии с законодательством Российской Федерации(пункт 6 Правил).

Положениями пункта 10 Правил определено, что социальные выплаты осуществляются лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, имеющим постоянное место жительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, что подтверждается отметкой в паспорте лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, о его регистрации по месту жительства, выданном уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, либо свидетельством о его регистрации по месту жительства на указанных территориях, выданном указанными уполномоченными органами, либо решением суда.

При этом, лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, при обращении за получением социальных выплат подтверждает законные основания пребывания на территории Российской Федерации путем представления в уполномоченный орган следующих документов или сведений: миграционная карта; отметка в документе, удостоверяющем личность, о пересечении государственной границы при въезде на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г.; разрешение на временное проживание; вид на жительство; отметка о регистрации по месту жительства либо отметка о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания; иные документы (сведения), подтверждающие временное пребывание на территории Российской Федерации, которые указываются лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в заявлении о назначении социальной выплаты (пункт 11 Правил).

Социальные выплаты предоставляются за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. включительно. Заявление о назначении социальной выплаты может быть подано не позднее 31 декабря 2022 г. Социальные выплаты предоставляются за прошедший период, начиная с 1 июля 2022 г., но не ранее чем с месяца пересечения государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 24 Правил, ежемесячная социальная выплата инвалидам предоставляется инвалидам из числа лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, имеющих I, II или III группу инвалидности или категорию "ребенок-инвалид", установленные в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда указанных лиц, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно содержанию пункта 27 Правил, инвалидность лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, подтверждается документом об установлении инвалидности или категории "ребенок-инвалид", выданным уполномоченным органом Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины (справка к акту освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии, медицинское заключение на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), или другими документами, выданными в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда указанного лица, подтверждающими его статус инвалида (ребенка-инвалида), либо на основании справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 № 1939 «Об особенностях предоставления выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. N 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации», назначение выплат осуществляется:

а) гражданам и лицам, указанным в пункте 1 Правил, подавшим заявление в соответствии с примерной формой заявления о назначении выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2022 г. N 1547 "О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации" (далее - заявление о назначении выплат), до 30 сентября 2022 г.;

б) гражданам Украины, имеющим место жительства на территории Украины, вынужденно покинувшим ее территорию и прибывшим на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 г.), подавшим заявление о назначении выплат с 30 сентября 2022 г.;

в) гражданам Украины, постоянно проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прибывшим на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 г.) и подавшим заявление о назначении выплат с 30 сентября 2022 г.;

г) лицам, которые до 30 сентября 2022 г. являлись гражданами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, постоянно проживающим на указанных территориях, прибывшим на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 г.) и подавшим заявление о назначении выплат с 30 сентября 2022 г.;

д) лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации после 30 сентября 2022 г., постоянно проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прибывшим на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 г.) и подавшим заявление о назначении выплат с 30 сентября 2022 г.;

е) лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прибывшим на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 г.) и подавшим заявление о назначении выплат с 30 сентября 2022 г.

Постановлением Правительства РО от 17.09.2022 N 765 "Об уполномоченном исполнительном органе Ростовской области" определено министерство труда и социального развития Ростовской области исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на предоставление выплат, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27.08.2022 N 586.

Министерству труда и социального развития Ростовской области поручено обеспечить с участием органов социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов в Ростовской области прием от граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лиц без гражданства, вынужденно покинувших территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывших на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г., заявлений о назначении социальных выплат и иных документов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 N 1547.

Как следует из материалов дела, до прибытия в Российскую Федерацию ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации с 30.10.2020г., проживал в Донецкой Народной Республике, являлся получателем пенсии по инвалидности.

После начала военной операции на Украине связи с ситуацией в Донбассе с учетом опасности проживания на территории Донецкой Народной Республики и после гибели жены истца, ФИО1 вместе с сыном прибыл в г. Ростов-на-Дону.

Согласно справке Республиканской МСЭК № 3 г. Донецк ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно, заболевание получено в период прохождения военной службы.

Из представленной копии паспорта гражданина ДНР усматривается, что на территории ДНР ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

При этом, согласно паспорту гражданина РФ, ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

С февраля 2022 года ФИО1 проживает в пункте временного размещения по адресу: <адрес>.

18 октября 2022 года ФИО1 обратился в Министерство труда и социального развития Ростовской области с заявлением о предоставлении ежемесячной социальной выплаты инвалидам.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выплате в виду наличия у гражданина РФ регистрации по месту постоянного жительства, дающего право на получение мер социальной поддержки по законодательству РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, квартира, общей площадью 56,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, доля в праве 1/60.

В судебном заседании ФИО1 давал пояснения о том, что принадлежность квартиры на праве общей долевой собственности с иными множественными сособственниками жилого помещения, исключает его право пользования указанным жилым помещением, приобретение доли в праве было вызвано желанием получить официальную регистрацию по месту жительства, в указанной квартире никогда не проживал.

Между тем, согласно апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, ФКУ Военный комиссариат Ростовской области обязали назначить ФИО1 пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 28 апреля 2022 года.

Из текста апелляционного определения от 19.12.2022 следует, что 28 апреля 2022 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в Военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г. Ростов-на-Дону. При подаче заявления ФИО1 предъявил паспорт гражданина Российской Федерации, согласно которому с 23 апреля 2021 года он зарегистрирован по месту жительства и следующие документы: подтверждающие инвалидность - справка МСЭ о группе инвалидности с причиной - заболевание получено в период прохождения военной службы; получение пенсии по инвалидности от Пенсионного фонда ДНР - справка взамен пенсионного удостоверения и архивную справку, из которой усматривалось, что ФИО1 проходил военную службу в качестве офицера в Вооруженных Силах СССР в воинском звании старший лейтенант, при этом права на пенсию за выслугу лет по линии военного ведомства не приобрел. Военный комиссариат 29.04.2022 года направил заявление и указанные документы в центр социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области для рассмотрения вопроса назначения заявителю пенсии по инвалидности. Письмом ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» от 01.06.2022г ФИО1 разъяснено, что документы Республиканской медико-социальной экспертной комиссии Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики по установлению ему инвалидности и ее причин рассмотрению для назначения пенсии по законодательству Российской Федерации не подлежат, соответственно до момента установления правомочным учреждением медико-социальной экспертизы Российской Федерации инвалидности вследствие причин, указанных в статье 19 Закона, право на указанный вид пенсии от Министерства обороны Российской Федерации не может быть реализовано. В указанном письме ФИО1 разъяснено, что для установления ему соответствующей группы инвалидности и ее причины по законодательству Российской Федерации ему следует обратиться в учреждение медико-социальной экспертизы по месту жительства (пребывания) или обратиться в территориальное подразделение Пенсионного Фонда России по месту жительства для рассмотрения вопроса назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также в апелляционном определении указано, что при определении права истца на назначение страховой пенсии по старости следует также учитывать, что с 23 апреля 2021г. зарегистрирован по месту проживания на территории Российской Федерации, следовательно, в соответствии с пунктом 4 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", представившим все документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России.

На основании части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Часть 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Пунктом 25 Правил предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации предусмотрено, что ежемесячная социальная выплата инвалидам не предоставляется лицам, реализовавшим право на пенсионное обеспечение и (или) ежемесячную денежную выплату инвалидам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, учитывая апелляционное определение от 19.12.2022, суд приходит к выводу о том, что обратившись 28 апреля 2022 года с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в Военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г. Ростов-на-Дону, ФИО1 реализовано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем оснований для обязания осуществить социальную выплату инвалиду 2 группы в соответствии с Указом Президента РФ от 27.08.2022 № 586 не имеется.

Разрешая требования о признании действий начальника МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г. Ростова-на-Дону ФИО5 незаконными, выразившимися в отказе осуществления социальной выплаты инвалиду 2 группы, суд исходит из отсутствия при рассмотрении обращения истца превышения полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам истца, заявление ФИО1 рассмотрено в установленные законом сроки с направлением ответа заявителю, в связи с чем оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными не имеется.

Рассматривая требование об обязании ответчика в письменной форме принести извинения за унижение чести и достоинства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Предусмотренное статьями 23 и 46 Конституции Российской Федерации право каждого на защиту своей чести и доброго имени, а также установленное статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации право каждого на судебную защиту чести, достоинства и деловой репутации от распространенных не соответствующих действительности порочащих сведений является необходимым ограничением свободы слова и массовой информации для случаев злоупотребления этими правами.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" разъяснено, что в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Принимая во внимание эти конституционные положения, суды при разрешении споров о защите чести, достоинства и деловой репутации должны обеспечивать равновесие между правом граждан на защиту чести, достоинства, а также деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституцией Российской Федерации правами и свободами - свободой мысли, слова, массовой информации, правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, правом на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (статьи 23, 29, 33 Конституции Российской Федерации), с другой (пункт 1).

Согласно статье 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом (пункт 1).

Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений (пункт 9).

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" разъяснено, что обстоятельствами, имеющими в силу статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации значение для дела, которые должны быть определены судьей при принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства, являются факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом.

Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к вышеизложенному, суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает оснований для вывода о наличии оснований для удовлетворения иска в указанной части, поскольку представленное решение № от 21.10.2022, принятое в рамках рассмотрения заявления ФИО1 о назначении социальной выплаты инвалиду, с которым истец не согласен, не может быть расценено, как унижение чести и достоинства истца.

Кроме того, извинение как способ судебной защиты статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрен.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к начальнику МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» ФИО5, МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону», Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании действий незаконными, обязании осуществить социальную выплату инвалиду 2 группы, принесении извинений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Борзученко

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года.