Решение по делу № 2-1601/2025 от 19.06.2025 - о признании незаконными заключение о результатах служебной проверки, приказа о расторжении контракта о службе и увольнении, восстановлении на службе.

УИД 04RS0021-01-2025-002876-05

Гр.дело №2-1601/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Ошоровой Р.Н., с участием прокурора ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Республике Бурятия о признании незаконными заключение о результатах служебной проверки, приказа о расторжении контракта о службе и увольнении, восстановлении на службе,

установил:

ФИО26 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, согласно которому просит признатьнезаконными заключение о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказ начальника УФСИН по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-лс о расторжении контракта о службе и его увольненииоб увольнении, о восстановлении на службе в должности старшего инспектора филиала по Бурятия.В обоснование требованийистец указал, что заключение служебной проверки является необоснованным, поскольку не может устанавливать его вину во вменяемом дисциплинарном проступке. По обстоятельствам, изложенным в заключениислужебной проверки возбуждено уголовное дело, производство по которому не окончено, поэтому выводы служебной проверки не могут быть положены в основу решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности. С учетом того, что его вина в дисциплинарном проступке не установлена, отсутствую основания для его увольнения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по Республике Бурятия», начальник УФСИН по Республике Бурятия ФИО3, в качестве соответчиков привлечены должностные лица УФСИН по Республике Бурятия ФИО27 ФИО28., ФИО29

В судебное заседание истец ФИО30.не явился, извещен в установленном порядке. По сведениям ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Бурятия исполнить заявку об организации видеоконференцсвязи с участием ФИО1 не представилось возможным в связи с его убытием в ИВС по

Представитель истца по ордеру адвокат ФИО18 в судебном заседании не возражал против рассмотрения дела в отсутствие истца. Доводы и требования изложенные в исковом заявлении поддержал. Суду пояснил, что служебная проверка проведена с нарушениями, проверка должна быть приостановлена до рассмотрения уголовного дела, т.к. обстоятельства могут измениться и в отношении ФИО1 может быть вынесен оправдательный приговор или уголовное дело может быть прекращено. Просил иск удовлетворить.

Представители ответчика УФСИН по РБ по доверенности ФИО10,ФИО11 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменном отзыве. Представитель ФИО10 суду пояснила, что в результате проведенной служебной проверки установлены обстоятельства совершения ФИО1 дисциплинарного проступка в виде покровительства в отношении осужденного ФИО14 ФИО19 нарушил условия контракта о прохождении службы, требования уголовно-исполнительного законодательства, пренебрегал интересами службы и ненадлежаще исполнял свои должностные обязанности, за что он и был уволен. Считали увольнение ФИО12 законным и обоснованным, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании должностные лица УФСИН по Республике ФИО20 проводившие служебную проверку ФИО5 Е.А., ФИО6 Р.А., ФИО7 А.В., представитель третьего лица ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по Республике ФИО20» по доверенности ФИО13 позицию представителей УФСИН по РБ поддержали, просили в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание третье лицо начальник УФСИН по Республике ФИО2 С.Н. не явился, о времени и месте слушания по делу извещен судом надлежащим образом.

Прокурором ФИО9 в судебном заседании дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с соблюдением при увольнении истца требований закона.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Согласно п. п. 1 - 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 6 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

В силу п. п. 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник обязан: знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Статьей 13 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ закреплены требования к служебному поведению сотрудника. Так, данной статьей на сотрудника возлагаются в том числе следующие обязанности: при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики (п. п. 1, 2, 4, 5 ч. 1).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. N 202 утвержден Дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предусматривающий в числе других обязанность сотрудника знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению (пп. "а", "в" п. 5 раздела II).

Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 11 января 2012 г. N 5, установлено, что сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений иорганов уголовно-исполнительной системы; не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы (пп. "а", "г", "д", "ж", "к" п. 8 раздела II).

Под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Частью 1 ст. 20 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ установлено, что правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Законом, и правового акта о назначении на должность.

В силу п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Прекращение или расторжение контракта с сотрудником, увольнение его со службы в уголовно-исполнительной системе, осуществляются руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем (ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ)

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудникауголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных и направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2013 г. N 21-П). Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем определяется их правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности). Установление особых правил прохождения государственной службы, связанной с обеспечением правопорядка, в том числе предъявление требований к моральному облику таких лиц, и закрепление оснований увольнения, связанных с несоблюдением указанных требований, не вступают в противоречие с конституционными предписаниями (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 2749-О, от 25 января 2018 г. N 159-О, от 27 марта 2018 г. N 766-О и от 27 сентября 2018 г. N 2242-О).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13 мая 2019 г. N 1199-О, законодатель последовательно устанавливает повышенные репутационные требования для данной категории государственных служащих (сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), что обусловливается необходимостью обеспечения замещения должностей в уголовно-исполнительной системе лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества, в полной мере соответствующими требованиям к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам сотрудников, а также способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя служебные обязательства. Эти требования в равной мере распространяются на всех лиц, проходящих службу в уголовно-исполнительной системе, предопределены задачами, принципами организации и функционирования такой службы, а также специфическим характером деятельности граждан, ее проходящих, а потому не могут рассматриваться как вступающие в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости (абзацы второй, третий пункта 4 определения).

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников учреждений или органов уголовно-исполнительной системы установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности - заботиться о своей репутации, соблюдать нормы служебной, профессиональной этики, не совершать действий, которые могли бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении сотрудником должностных обязанностей, а также избегать ситуаций, способных нанести ущерб авторитету уголовно-исполнительной системы.

Для решения вопроса о законности увольнения сотрудника со службы в учреждениях или органах уголовно-исполнительной системы в связи с нарушением условий контракта сотрудником юридически значимым обстоятельством является установление факта нарушения сотрудником уголовно-исполнительной системы условий контракта.

Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

На основании ч. 8 ст. 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Пункт 14 ч. 2 ст. 84 вышеуказанного Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", предусматривая возможность увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы со службы в связи с нарушением им условий контракта, направлен на исключение из кадрового состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы лиц, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности, что в конечном счете способствует выполнению возложенных на данные учреждения и органы конституционно значимых функций.

Следовательно, в процессе рассмотрения вопроса о прекращении служебных отношений с сотрудником уголовно-исполнительной системы вследствие нарушения им условий контракта деяние (проступок), послужившее поводом для такого решения, оценивается с точки зрения его характера, тяжести и значимости для интересов службы, условий его совершения, прежнего отношения сотрудника к исполнению служебных обязанностей и других обстоятельств, избранное основание увольнения должно соответствовать тем фактическим обстоятельствам, которые послужили его причиной.

Статьей 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий, из положений которой следует, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 54 этого закона может быть проведена служебная проверка.

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Федерального закона (ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч. 4 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (ч. 5 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ в заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (ч. 8 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 9 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее также - Порядок) утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 341.

В п. 2 Порядка обозначены задачи служебной проверки, к которым в числе прочих относятся: объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; подготовка предложений о мере дисциплинарной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.

В соответствии с п. 3 Порядка при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению в том числе фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличия вины сотрудников за дисциплинарный проступок или степени вины каждого из них в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности; наличия, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

В силу п. 4.1 Порядка проведения служебных проверок в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела, служебная проверка назначается и проводится в целях выяснения причин и условий, приведших к совершению им преступления, и подготовки предложений по их устранению, при этом в заключении о результатах служебной проверки факт наличия виновности либо невиновности в совершении им преступления по уголовному делу не указывается.

Разделом III Порядка (п. п. 9 - 16) определено положение участников служебной проверки и их полномочия.

Порядок оформления результатов служебной проверки установлен разделом V Порядка (п. п. 24 - 35).

Таким образом, приведенными нормативными правовыми актами определен порядок проведения служебных проверок в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, правовой статус участников служебной проверки, их права, обязанности и полномочия, установлены обязательные требования к проведению служебной проверки и к заключению служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания данного заключения по результатам служебной проверки незаконным.

Из материалов дела следует, что ФИО31 проходил службу в уголовно-исполнительной системе (далее – УИС) в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ ...-лс в должности старшего инспектора филиала по ... ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по Республике ФИО20» на основании заключенного срокомна 3 года контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4.1, 4.3, 4.4 Контракта ФИО32 обязался быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы РФ, добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией; соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе РФ, установленные Федеральным законом и иными правовыми актами РФ.

В соответствии с должностной инструкцией старшего инспектора филиала по ... ФКУ УИИ сотрудник обязан:

пункт 36 - знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечение их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере;

пункт 59 - не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей;

пункт 72 - точно и безусловно исполнять приговоры, постановления и определения судов в отношении осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, а также подозреваемых или обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, запрета определенных действий, или залога;

пункт 73 - осуществлять контроль за поведением условно осужденных, осужденных к ограничению свободы и лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, осужденных к обязательным или исправительным работам, осужденных, признанных больными наркоманией с обязанностью пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, осужденных с отсрочкой отбывания наказания в соответствии со ст.82 УК РФ, с отсрочкой отбывания наказанияпризнанными в установленном порядке больными наркоманией, подозреваемых (обвиняемых) к которым, применена мера пресечения в виде домашнего ареста, залога, запрета определенных действий, в строгом соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, а также Инструкцией по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2009 № 142;

пункт 74 - требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей установленных эаконодательством Российской Федерации;

пункт 80 - своевременно выносить предупреждения осужденным, нарушающим порядок и условия отбывания наказания, либо не выполняющим определение предписания суда;

пункт 81 - в установленном порядке вносить в суды представления по вопросам дальнейшего отбывания осужденными наказаний и применения мер уголовно-правового характера без изоляции от общества;

пункт 89 - не реже одного раза в квартал с участием сотрудников полиции контролировать поведение осужденных по месту их фактического проживания, результаты оформлять справками (рапортами).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ...-лс ФИО33 уволен со службы в УИС на основании п.14 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Основанием к увольнению послужило заключение о результатах служебной проверки УФСИН по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которымсо стороны старшего инспектора филиала по ... ФКУ УИИ, службы ФИО1 установлены факты нарушения уголовно-исполнительного законодательства РФ, нарушение им требований должностной инструкции и условий контракта, при работе с условно осужденным по пункту « УК РФФИО14

В частности установлено, что старший инспектор филиала по ... ФКУ УИИ, ФИО1 осуществлял контроль над отбытием наказания ФИО14 В период с февраля по ноябрь ... года старший инспектор филиала по ... ФКУ УИИ ФИО1, действуя вопреки интересам службы, явно превышая свои должностные полномочия, укрывал нарушения порядка и условий отбытия наказания, а также нарушения общественного порядка, допущенные ФИО14, являющиеся в том числе основаниями для отмены условного осуждения и исполнения наказания, назначенного вышеуказанным судом, вносил недостоверные сведения в личное дело ФИО14 о его проверках и проведенных профилактических мероприятиях, создавая видимость осуществления контроля за отбытием наказания ФИО15, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в невыполнении контрольных функций государства, не достижении целей, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п .286 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ., письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО16 (матери ФИО14) от ДД.ММ.ГГГГ

Из объясненийФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с февраля по октябрь ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8 проживал у него в доме по адресу: Республика ..., на постоянной основе, при этом за это время сам ФИО34 ни разу не посещал уголовно-исполнительную инспекцию, то есть не исполнял обязанности, возложенные на него . Все справки о проверках по месту жительства и об отметках в уголовно-исполнительной инспекции он (ФИО19) делал самостоятельно в своем рабочем кабинете, после чего просто привозил их ФИО35 и тот их подписывал, в том числе он заполнял и регистрационный лист в который вносил ложные сведения о явке ФИО36 в уголовно-исполнительную инспекцию, при этом в графе инспектор стоят его подписи. Кроме того, он скрывал факт совершения ФИО37 административного правонарушения, предусмотренного ст. КоАП РФ в июле ДД.ММ.ГГГГ года, в апреле ДД.ММ.ГГГГ года в ходе судебного заседания в , им дана положительная характеристика на ФИО38, в целях недопущения замены ему условного осуждения на реальный срок. За это ФИО39 работал у него на шиномонтаже, при этом заработную плату он ему не платил.

Служебная проверка проведена на основании приказа начальника УФСИН по Республике ФИО2 С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ... в связи с поступившим рапортом начальника ОСБ УФСИН по Республике ФИО4 Р.А. о выявлении фактов нарушения ФИО1 уголовно-исполнительного законодательства. С приказом о проведении проверки истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

По результатам служебной проверки предложенорасторгнуть контракт и уволить ФИО1 по п.14 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) ч.2 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ.

Факт нарушения истцом условий контракта подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в заключении служебной проверки объективно и всесторонне исследованы факты и обстоятельства нарушения ФИО1 условий контракта, наличия его вины, причины и условия, способствующие нарушению условий контракта, в полном объеме исследованы все обстоятельства, препятствующие прохождению ФИО19 службы в уголовно-исполнительной системе, заключение содержит подробные выводы о нарушении истцом условий контракта и необходимости увольнения его по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

ДД.ММ.ГГГГг. заключение служебной проверки утверждено в установленном порядке, с заключением ФИО1 ознакомлен в тот же день.

ДД.ММ.ГГГГг. составлен лист беседы с истцом.

С представлением к увольнению со службы и основанием для увольнения истец также ознакомлен.

К дисциплинарной ответственности ФИО1 привлечен с соблюдением срока, предусмотренного ст.52 вышеуказанного Федерального закона.

С приказом об увольнении истец ознакомлен, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день ему выдана трудовая книжка, произведен расчет денежных сумм, подлежащих выплате при увольнении.

Доводы стороны истца о незаконности увольнения ФИО1 за совершение дисциплинарного проступка, поскольку на момент привлечения к дисциплинарной ответственности он не был привлечен к уголовной ответственности по установленным служебной проверкой фактам, подлежат отклонению. В данном случае ФИО1 уволен не в связи с его осуждением за преступление (п.7 ч.3 ст.84 Закона), а при наличии установленных обстоятельств нарушения сотрудником условий контракта. Указанное обстоятельство не исключает возможности привлечения к дисциплинарной ответственности, для привлечения к которой необходимо установление в его действиях состава дисциплинарного проступка.

Доводы представителя истца о нарушении порядка проведения проверки в части необходимости приостановления ее проведения, продления срока проверки суд находит несостоятельными.

Положениями ч.4 ст.54 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ и п.18 Порядка проведения служебных проверок установлено, что в срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Указанными положениями предусмотрена возможность продления срока проведения служебной проверки, при этом данная возможность является правом, а не обязанностью работодателя. То обстоятельство, что на момент проведения служебной проверки ФИО40 в району не является уважительной причиной его отсутствия на службе. Помимо этого, с учетом того, что ФИО41 был ознакомлен с назначением проведения служебной проверки, ее результатами, дал письменные объяснения по факту допущенных нарушений, у должностных лиц, проводивших проверку отсутствовали основания для ее продления.

Доводы представителя истца о неверном указании в листе беседы места ее проведения (вместо указано УФСИН по Республике ФИО20) судом обсуждены и не могут быть приняты во внимание. Неверно указание места проведения беседы, по мнению суда является технической опиской, на существо содержания беседы, проведенной с истцом не повлияло.

Таким образом, порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности и его увольнения со службы соблюден.Мера дисциплинарного взыскания в виде увольнения соответствует характеру допущенного истцом нарушения. Поскольку проведенной служебной проверкой были установлены факты совершения истцом действий, нарушающих профессионально-этические принципы, подрывающие деловую репутацию, авторитет органов уголовно-исполнительной системы, нарушений требований служебной дисциплины, условий заключенного контракта, а также уголовно-исполнительного законодательства РФ, у ответчика имелись законные основания для увольнения истца по п.14 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2025 года.

Судья Б.И. Танганов