Дело № 2-424/2022

33RS0010-01-2022-000785-74

Решение

именем Российской Федерации

«07» сентября 2022 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.,

при секретаре Самохиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Маленького М.А.,

представителя ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киржаче гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах ФИО4 к администрации муниципального образования города Киржач Киржачского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить в срок до 31.12.2022 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Прокурор Киржачского района Владимирской области в интересах ФИО4 с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Киржач Владимирской области об обязании до 31.12.2022 года предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью кв.м.

В обоснование искового заявления указал, что в ходе проведенной прокуратурой Киржачского района проверки соблюдения администрацией города Киржач требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда установлено, что ФИО4 проживает и зарегистрирован в жилом помещении, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью кв.м. по адресу: . Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, в котором находится квартира ФИО4, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения жильцов - декабрь 2018 года. Дата завершения расселения многоквартирного дома расположенного по адресу: продлена постановлением администрации МО г. Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № до декабря 2020 года, постановлением администрации города Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № до декабря 2022 года. Считает указанный срок расселения жильцов неразумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения многоквартирного дома, в связи с чем, проживание в данном объекте недвижимости является опасным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечен ФИО5

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержали, дав объяснения аналогичные исковому заявлению.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Киржач в судебном заседании просил в иске отказать, мотивировав тем, что срок расселения жильцов продлен постановлением главы администрация г. Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для переселения жильцов ранее установленного органом местного самоуправления срока не имеется. Истцом не представлено допустимых доказательств того, что многоквартирный дом угрожает разрушением.

Третье лица ФИО5 о времени и месте слушания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п.п.1,8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч.ч. 1-4 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с и. 7 Положения признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В силу п. 49 Положения к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из положений ст. 86 ЖК РФ в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в третьем разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: предоставлено ФИО4 постановлением администрации города Киржача Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58). Жилое помещение по адресу: включено в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Киржач (л.д 41). Договор социального найма на данное жилое помещение не заключался.

Согласно справке директора ООО «Монолит» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: зарегистрированы; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее (л.д. 42).

Наличие спорного жилого дома подтверждается техническим паспортом на жилой дом и земельный участок, согласно которому о годе постройки дома нет сведений, год последнего капитального ремонта - 1962 год, общая полезная площадь дома кв.м, число квартир в доме – 6 (л.д. 16-23).

Из акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного межведомственной комиссией, усматривается, что шиферная кровля дома находится в неисправном состоянии: деревянные конструктивные элементы чердачного помещения крыши дома находятся в ветхом состоянии, поражены гнилью. Шиферное покрытие имеет трещины, сколы. В квартирах второго этажа имеются следы протечек атмосферных осадков на потолках. Местами дощатая обшивка стен в ветхом состоянии, покороблена, поражена гнилью. Фундамент разрушен по всему периметру. Отмостка дома отсутствует. Лестничные марши, полы имеют повышенную зыбкость, прогибы, сильный крен. Оконные рамы жилых помещений деревянные, находятся в ветхом состоянии. Осветительная электропроводка находится в ветхом состоянии. Козырьки крылец, входные двери, ступени находятся в ветхом состоянии, имеют частичные разрушения. Печи находятся в аварийном состоянии, имеют частичные разрушения кирпичной кладки. (л.д.43).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.44).

Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением срок переселения жителей из вышеуказанного аварийного дома определен - декабрь 2018 года, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № срок переселения продлен до декабря 2020 года. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № срок переселения продлен до декабря 2022 года. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № срок переселения продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный аварийный дом, расположенный по адресу: , включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что многоквартирный дом по адресу: не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является аварийным и подлежащим сносу, принято решение об отселении жильцов, что свидетельствует о наличии оснований для предоставления ФИО4 с семьей по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в границах равнозначного по площади занимаемому жилому помещению. То обстоятельство, что занимаемое ФИО4 с семьей жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещения, является аварийным, что уже на момент обследования в 2013 году многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение, не соответствовал требованиям, предъявляемым к жилому дому, был признан аварийным, что состояние деревянных конструктивных элементов чердачного помещения крыши дома, дощатая облицовка стен, оконные рамы жилых помещений, подъездные козырьки, входные двери, ступени находились в ветхом состоянии, а осветительная электропроводка и печи находились в аварийном состоянии, тогда как с момента обследования прошло девять лет, ремонт многоквартирного дома не производился, свидетельствует о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилых помещениях указанного многоквартирного дома, в связи, с чем требования прокурора Киржачского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что срок отселения жильцов из жилого дома, признанного непригодным для проживания, органом местного самоуправления определен 1 июля 2023 года, допустимыми доказательствами наличие угрозы жизни и здоровью граждан истцом не доказано, поэтому оснований для отселения жильцов ранее установленного срока не имеется, суд находит несостоятельными, поскольку при наличии угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном многоквартирном жилом доме, суд может принять решение о понуждении ответчика предоставить указанным гражданам жилое помещение по договору социального найма ранее установленного органом местного самоуправления срока. При этом законодатель не устанавливает, что наличие угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме должно подтверждаться исключительно заключением специалиста о том, что многоквартирный дом угрожает разрушением.

При указанных обстоятельствах, суд возлагает на администрацию Владимирской ФИО3 обязанность в срок до 31 декабря 2022 года предоставить ФИО4 с семьей в составе ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее кв.м, находящееся в черте населенного пункта г. Киржач Киржачского района Владимирской области, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Киржача Киржачского района Владимирской области.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Процессуальный истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

При указанных обстоятельствах суд распределение судебных расходов не производит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Киржачского района в интересах ФИО4 паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ к администрации муниципального образования города Киржач Киржачского района Владимирской области ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить.

Обязать администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области в срок до 31 декабря 2022 года предоставить ФИО4 с семьей в составе ФИО5 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям города Киржача Владимирской области, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Киржача Владимирской области, жилое помещение общей площадью не менее кв.м.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2022 года.