Решение по делу № 2-5362/2022 от 09.03.2023

№

Дело №

Мотивированное решение

изготовлено 09 марта 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года

Подольский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Добряковой Л.А.

при секретаре Гаспарян К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ МО «Мособлмедсервис» о признании незаконными изменения в Должностной инструкции, обязании внести изменения в Должностную инструкцию,

УСТАНОВИЛ:

Подольский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ МО «Мособлмедсервис» о признании незаконными изменения в Должностной инструкции в абзаце 1 п. 12 Должностной инструкции «Заведующего аптечного пункта», утвержденной приказом Директора ГБУ МО «Мособлмедсервис» № № от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «Об утверждении Квалификационных требовании к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинский науки», обязании внести изменения в абзац 1 п. 12 Должностной инструкции «Заведующего аптечного пункта», утвержденной приказом Директора ГБУ МО «Мособлмедсервис» № № от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «Об утверждении Квалификационных требовании к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинский науки» в соответствии с нормами действующего законодательства.

Истец мотивирует свои требования тем, что Подольской городской прокуратурой проведена проверка обращения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года о принятии мер прокурорского реагирования с целью признания незаконным нормативного акта, приказа Директора ГБУ МО «Мособлмедсервис» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым в абзаце 1 п. 1.2 Должностной инструкции «Заведующего аптечным пунктом», внесены изменения, повлекшие грубое ущемление ее трудовых прав. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года приказом Директора ГБУ МО «Мособлмедсервис» № № была утверждена должностная инструкция «Заведующего аптечного пункта», в которой были внесены изменения в абзац 1 п. 1.2 Должностной инструкции «Заведующего аптечного пункта». Согласно внесенным изменениям должность «Заведующего аптечным пунктом» ГБУ МО «Мособлмедсервис» может занимать только лицо, имеющее сертификат специалиста по специальности «Управление и экономика фармации».

Нормы абзаца 1 п. 1.2. Должностной инструкции «Заведующего аптечным пунктом», ГБУ МО «Мособлмедсервис», утвержденные приказом директора ГБУ МО «Мособлмедсервис» № №П от ДД.ММ.ГГГГ года ухудшают положение работников, имеющих диплом о высшем юридическом образовании не по специальности «Управление и экономика фармации», исключая возможность занимать ими руководящие должности в ГБУ МО «Мособлмедсервис».

В адрес ГБУ МО «Мособлмедсервис» ДД.ММ.ГГГГ г. на положения абзаца 1 п. 1.2 Должностной инструкции Заведующего аптечным пунктом, утвержденной приказом Директора ГБУ МО «Мособлмедсервис» №№ от ДД.ММ.ГГГГ принесен протест.

По результатам рассмотрения ГБУ МО «Мособлмедсервис» протест был отклонен.

Истец – Подольский городской прокурор Лыскова О.П. в судебном заседании поддерживала исковые требования.

Ответчик – представитель ГБУ МО «Мособлмедсервис» в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представив письменные возражения.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно требованиям Трудового кодекса РФ нормы локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на положения абзаца 1 п.1.2 Должностной инструкции Заведующего аптечным пунктом, утвержденной приказом Директора ГБУ МО «Мособлмедсервис» №-П от ДД.ММ.ГГГГ принесен протест (л.д. 8-10). Согласно внесенным изменениям должность «Заведующего аптечным пунктом» ГБУ МО «Мособлмедсервис» может занимать только лицо, имеющее сертификат специалиста по специальности «Управление и экономика фармации». ГБУ МО «Мособлмедсервис» был дан ответ на протест (л.д. 11-12). По результатам рассмотрения ГБУ МО «Мособлмедсервис» протест был отклонен.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего аптечным пунктом на должность заведующего аптечным пунктом принимается лицо с высшим фармацевтическим образованием, стажем работы по специальности не менее трех лет, имеющее сертификат по специальности «Управление и экономика фармации» (л.д.16-21).

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает, что аптеки ГБУ МО «Мособлмедсервис» являются обособленными и самостоятельными аптечными организациями, поэтому для заведующего аптекой, как одного из вида аптечной организации необходимо наличие подготовки по специальности «Управление и экономика фармации», что также подтверждается письмом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №исх.

В соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 39438) и Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области управления фармацевтической деятельностью" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 46967), директор (заведующий, начальник) аптечной организации, заместитель директора (заведующего, начальника) аптечной организации, заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации должен иметь свидетельство об аккредитации /сертификат специалиста по специальности «Управление и экономика фармации».

Согласно разъяснениям Управления лицензирования и контроля соблюдения обязательных требований, Росздравнадзор от ДД.ММ.ГГГГ № в п.п. «и», «м» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании фармацевтической деятельности» указаны лицензионные требования для осуществления фармацевтической деятельности (аптечные организации).

Соответственно, специалист по специальности «Фармацевтическая технология», при наличии указанных требований, имеет право на занятие должности заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации.

Специалистам же по специальности «Управление и экономика фармации» для занятия должности руководителя директор (заведующий, начальник) аптечной организации; заместитель директора (заведующего, начальника)аптечной организации, заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела)аптечной организации необходимо иметь в том числе:

- профессиональную переподготовку по специальности «Управление и экономика фармации» руководителей аптечных организаций;

- дополнительное профессиональное образование – повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

Указанные условия изложены в квалификационных требованиях, утвержденных Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки».

Таким образом, согласно действующим нормам законодательства, занимать должность заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации может как специалист с сертификатом «Управление и экономика фармации», так и специалист, имеющий сертификат «Фармацевтическая технология».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подольского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконными изменения в абзаце 1 п. 12 Должностной инструкции «Заведующего аптечного пункта», утвержденной приказом Директора ГБУ МО «Мособлмедсервис» №-П от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинский науки».

Обязать ГБУ МО «Мособсмедсервис» /ОГРН <***>/ внести в абзац 1 п. 12 Должностной инструкции «Заведующего аптечного пункта», утвержденной приказом Директора ГБУ МО «Мособлмедсервис» №-П от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинский науки» изменения в соответствии с нормами действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий подпись Л.А. Добрякова