Дело № 5-637/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Тверь 22 июля 2023 года
Судья Заволжского районного суда г. Твери Зварич Е.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,
переводчика ФИО2,
защитника Копейкина В.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, регистрации на территории на территории Тверской области не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, нетрудоустроенного, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
установил:
ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
20.07.2023 в 17 час. 10 мин. в ДЧ Заволжского ОП УМВД России по г. Твери по адресу: <...> был доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: 09.10.2022 ФИО1 въехал на территорию РФ с целью въезда: «работа». В период времени с 17.10.2022 до 06.01.2023 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. УВМ ГУ МВД России по г. Москва выдан патент 77 №2204791763. Фиксированные авансовые платежи по патенту ФИО1 внесены 23.11.2022 на сумму 5900,00 руб., 05.12.2022 на сумму 5900,00 руб., 04.01.2023 на сумму 19800,00 руб., 29.03.2023 на сумму 6600,00 руб., 05.05.2023 на сумму 6600, 00 руб.
Установленный законом срок пребывания ФИО1 окончен 07.06.2023. С заявлением о его продлении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не обращался.
При таком положении с 08.06.2023 по 20.07.2023 ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального Закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, заявил о раскаянии. Пояснил, что в период времени с 17.10.2022 до 06.01.2023 встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. 07.11.2022 получил патент в УВМ ГУ МВД России по г. Москва. Ежемесячно вносил платежи. В июне не смог внести платеж по причине отсутствия денежных средств, были трудности с работой. О том, что нарушал миграционное законодательство не знал. Родственников-граждан РФ, не имеет. В настоящее время собирает документы для оформления патента в Тверской области.
В судебном заседании защитник Копейкин В.С. просил назначить административное наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такой документ и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 указанного закона.
Как следует из ч. 5 ст. 13.3 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Вина ФИО1, помимо ее полного им признания, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 36/080142/711 от 22.07.2023, в котором указано событие правонарушения; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 20.07.2023; информацией АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1; протоколом об административном задержании №2362 от 20.07.2023; национальным паспортом ФИО1; копией патента 77№2204791763; миграционной картой ФИО1, сведениями из УФНС по Тверской области от 21.07.2023, выпиской по внесению авансовых платежей.
Решая вопрос о виде и мере наказания, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю раскаяние ФИО1, совершение правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1, характере правонарушения, длительности незаконного пребывания на территории РФ, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении дополнительного наказания принимаю во внимание, что наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Таким образом, учитывая длительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, его отношение к уплате российских налогов, правопослушное поведение на территории РФ, полагаю возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ДВЕ ТЫСЯЧИ рублей.
Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:
ИНН <***> / КПП 695001001, УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>), р/с <***>, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891699990006345483, вид платежа: штраф по статье КоАП РФ, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.
Копию постановления вручить ФИО1, направить в ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери – для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья Е.А. Зварич