Решение по делу № 2-6754/2023 от 12.10.2023

Дело № 2- 6754/2023

УИД: 52RS0001-02-2023-005410-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г.Н.Новгород

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Мороковой Е.О.

при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области

о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, указывая, что 27.02.2023г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика от 16 мая 2023г. №123140/23 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. С решением пенсионного органа истец не согласен. Решением ответчика было необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов его работы: с 24.01.1987г. по 14.06.1997г. - электрогазосварщик МЭО производство радиаторов и гидроузлов ПАО «ГАЗ», с 01.10.2000г. по 23.01.2007г. – электрогазосварщик МДЭП «Ремонт и эксплуатация дорог». С учетом уточнения исковых требований [ ... ]) просит суд включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 27.02.2023г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд в качестве своего представителя ФИО2, которая иск поддержала.

Представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ по Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 г. N 239 "О внесении изменений в п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 раздел ХХХIII позиция 23200000-19906 правом на досрочное назначение пенсии пользуются «электросварщики ручной сварки», позицией 23200000-11620 предусмотрены «газосварщики», позицией 23200000-19756 предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-19905 предусмотрены электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

До 01.01.1992 года действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Согласно раздела ХХХII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета министров ССССР от 22.08.1956г. № 1173 право на досрочное назначение пенсии имеют газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, время выполнявшихся до 01 января 1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Судом установлено, что 27.02.2023г. ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 16 мая 2023г. №123140/23 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Пенсионным органом был установлен специальный стаж в размере 1 год 5 месяцев 8 дней при необходимом не менее 07 лет 6 месяцев, в него были включены периоды работы с 13.07.1984г. по 23.10.1984г. в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, теплоэлектроцентрали, управления главного энергетика ПАО «ГАЗ», с 15.11.1999г. по 30.09.2000г. в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в службе благоустройства и зеленого хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства ПАО «ГАЗ». Кроме того, включен в специальный стаж период обучения в СГПТУ №4 продолжительностью 3 месяца 11 дней, что соответствует продолжительности специального стажа по состоянию на 01.01.1992г. Продолжительность специального стажа определена в размере 1 год 5 месяцев 8 дней.

Были исключены из специального стажа периоды работы истца:

- с 24.01.1987г. по 14.06.1997г. - электрогазосварщик МЭО производство радиаторов и гидроузлов ПАО «ГАЗ»,

- с 01.10.2000г. по 23.01.2007г. – электрогазосварщик МДЭП «Ремонт и эксплуатация дорог».

Суд находит решение пенсионного органа незаконным в части исключения из специального стажа истца периода его работы с 24.01.1987г. по 14.06.1997г. - электрогазосварщик МЭО производство радиаторов и гидроузлов ПАО «ГАЗ» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

В остальной части решение является законным.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 24.01.1987г. по 14.06.1997г. - электрогазосварщик МЭО производство радиаторов и гидроузлов ПАО «ГАЗ» ответчик указал, что в подтверждение специального стажа истец представил справку, уточняющую льготный характер работы, выданную ПАО «ГАЗ» за №220 от 26.05.2021г., в основание выдачи которой указаны расчетно-платежные ведомости по заработной плате, распорядительные документы по личному составу, личная карточка, которые не подтверждают резку и ручную сварку. В качестве документов, подтверждающих вид сварки, могут использоваться технология проведения сварочных работ изготовления изделий и металлических конструкций, паспорта сварочных аппаратов, бухгалтерские документы по учету основных средств по расходу сварочных материалов, документов, содержащих сведения: о факте расхода или списания электродов разных марок и газов; об аппаратах, используемых для обеспечения электросварочных работ в соответствии с паспортами и описаниями для ручной сварки и резки металлов; о применении различных аппаратов: агрегаты сварочные, установки сварочные разных марок.

Вместе с тем, вынося решение по данному периоду, пенсионный орган не учел следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 был принят на работу на Горьковский автомобильный завод 13.07.1984г. на должность электрогазосварщика 3 разряда в тепловентиляционный цех управления главного энергетика, уволен 23.10.1984г. в связи с призывом на военную службу – п.3 ст.29 КЗоТ РСФСР, с 14.11.1984г. по 17.11.1986г. проходил службу в Советской Армии, 24.01.1987г. вновь принят на работу на Горьковский автомобильный завод на должность электрогазосварщика в МЭО производства радиаторов и гидроузлов, 04.01.1988г. установлен 4 разряд, 28.03.1991г. переведен в цех гидроузлов электрогазосварщиком 3 разряда, 29.10.1996г. цех гидроузлов вошел в состав завода мостов грузовых автомобилей ОАО «ГАЗ»уволен 14.06.1997г. по собственному желанию – ст.31 КЗоТ РФ [ ... ]

Спорный период работы регулируется разными Списками.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 раздел ХХХIII позиция 23200000-19906 правом на досрочное назначение пенсии пользуются «электросварщики ручной сварки», разделом ХХХIII позиция 23200000-11620 предусмотрены «газосварщики», разделом ХХХIII позиция 23200000-19756 право на льготное пенсионное обеспечение имеют «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Письмом ГУ ПФР № 06/ 18593 от 06.10.2003 года «О назначении пенсии» установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать с льготный стаж без проверки полной занятости.

До 01 января 1992 года (дата вступления в действие Списков N 1 и N 2, утвержденных в 1991 году) действовал Список, утвержденный Советом Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который в разделе 32 "Общие профессии" предусматривал работу в качестве электросварщика без уточнения условий осуществления данной работы.

Обязанность по подтверждению стажа на соответствующих видах работ уточняющей справкой была предусмотрена только пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года N 369/16-52 и утратившего силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 N 893), согласно которому в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки, выданные организацией, в которой работал заявитель, на основании имеющихся документов. Справка должна содержать всю информацию: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж и выполняемые в течение полного рабочего дня; наименование профессии; наименование производства; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, наименование списка включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка; подписи должностных лиц, заверенные печатью; дата выдачи справки.

В обоснование требования о включении периодов работы в льготный стаж истцом представлена справка, уточняющая льготный характер работы, №220 от 26.05.2021г. [ ... ] выданная ПАО «ГАЗ», согласно которой ФИО1, 20.03.1966 г.рождения, работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списком №1 и Списком №2 полный рабочий день, полную рабочую неделю в теплоэлектроцентрали управления главного энергетика, в МЭО производства радиаторов и гидроузлов, в цехе гидроузлов, в заводе мостов грузовых автомобилей, в службе благоустройства и зеленого хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства с 13.07.1984г. по 23.10.1984г., с 24.01.1987г. по 14.06.1997г., с 15.11.1999г. по 30.09.2000г. - Список №2, раздел XXXIII, электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, код позиции: 23200000-19756. Исключений нет. Основание: распорядительные документы по личному составу, расчетно-платежные ведомости по заработной плате, личное дело.

Отказывая во включении указанных периодов работы в специальный стаж, ответчик указал, что указанные в основание выдачи справки документы не могут подтвердить занятость электрогазосварщика и электросварщика на ручной сварке.

Однако, суд не может согласиться с указанными доводами, полагая, что представленная справка, выданная ПАО «ГАЗ», соответствует предъявляемым к ней требованиям, подтверждают особые условия труда, позволяющие включить спорные периоды в специальный стаж.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 04.03.1998г. и спорный период работы с 24.01.1987г. по 14.06.1997г. отражены в лицевом счете истца с указанием кода льготы ЗП12Б, 23200000-19756, что соответствует Списку №2, раздел XXXIII, электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, код позиции: 23200000-19756.

На основании изложенного, учитывая, что характер работы в вышеуказанный спорный период подтверждается справкой ПАО «ГАЗ», выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, суд считает возможным включить в специальный стаж периоды работы истца на Горьковском автомобильном заводе с 24.01.1987г. по 14.06.1997г. в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (раздел ХХХIII позиция 23200000-19756 Списка №2 от 1991 года).

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 01.10.2000г. по 23.01.2007г. – электрогазосварщик МДЭП «Ремонт и эксплуатация дорог», ответчик указал, что справка, уточняющая особый характер работы, не представлена, документально вид сварки не подтвержден. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период отражен без кода льгот, организация снята с учета. В распоряжении ОСФР имеется акт документальной проверки «Перечня рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение». Профессия электрогазосварщик исключена из перечня рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. работодателем не были представлены документы, подтверждающие вид сварки и занятость в течении полного рабочего дня. Принять во внимание указанный период для определения права на досрочную пенсию не представляется возможным.

Суд также не находит оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж, поскольку действующее с 02.01.1991г. пенсионное законодательство предусматривает подтверждение работы на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полной занятости на соответствующей работе, однако истцом не представлены какие – либо допустимые доказательства наличия названных условий. Справки, уточняющей льготный характер работы, не представлено, в выписке из ИЛС кода льготы не имеется.

В удовлетворении требований о включении периода работы с 01.10.2000г. по 23.01.2007г. – электрогазосварщик МДЭП «Ремонт и эксплуатация дорог» в специальный стаж суд отказывает.

Рассматривая требование истца о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к следующему.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27.02.2023г. ([ДД.ММ.ГГГГ]. истцу исполнилось [ ... ] лет). Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Минимальный возраст для назначения пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ №400 для мужчин составляет 55 лет. Для данного возраста необходим специальный стаж 12 лет 6 месяцев. Для возраста 56 лет – 10 лет. Продолжительность специального стажа истца составляет 11 лет 6 месяцев 18 дней (согласно расчету пенсионного органа, произведенного по запросу суда), что достаточно для назначения пенсии по возрасту 56 лет, с даты обращения в пенсионный орган – 27.02.2023г. Требование истца о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости с 27.02.2023г. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 24.01.1987г. по 14.06.1997г. - электрогазосварщик МЭО производство радиаторов и гидроузлов ПАО «ГАЗ».

Обязать Отделение ПФ РФ по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2023 года.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Морокова Е.О.