дело № 2а-147/2022

УИД 02RS0010-01-2022-000470-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чоя 12 июля 2022 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Романовой В.Н.,

при секретаре Казаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Чойского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ыныргинского сельского поселения о признании бездействия по не проведению антикоррупционной экспертизы проектов и принятых нормативных правовых актов в 2021 году и истекший период 2022 года незаконным, возложении обязанности провести антикоррупционную экспертизу проектов и принятых нормативных правовых актов в 2021 году и истекший период 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чойского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ыныргинского сельского поселения о признании бездействия по не проведению антикоррупционной экспертизы проектов и принятых нормативных правовых актов в 2021 году и истекший период 2022 года незаконным, возложении обязанности провести антикоррупционную экспертизу проектов и принятых нормативных правовых актов в 2021 году и истекший период 2022 года. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что администрацией МО «Ыынргинское сельское поселение» не исполняется обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Во исполнение постановления Правительства Республики Алтай от 24.06.2010 года №125 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай и проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай» в сельском поселении постановлением главы МО «Ыныргииское сельское поселение» от 25.03.2015 года№ 23 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Ыныргинского сельского поселения Чойского района Республики Алтай. В силу п. 18 ч. 1 ст. 38 Устава МО «Ыныргинское сельское поселение» помимо решения иных вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, настоящим Уставом, к полномочиям Администрации поселения относится: осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основным принципом организации у антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность ее проведения. В нарушение указанных требований закона ответчиком в отношении проектов и принятых в муниципальном образовании нормативных правовых актов в 2021 и истекший период 2022 гг. антикоррупционная экспертиза не проводилась, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих заключений на все принятые нормативные правовые акты в указанный период до 16.06.2022 года.

В судебном заседании помощник прокурора Чойского района требования, изложенные в административном иске, поддержала.

Представитель администрации Ыныргинского сельского поселения в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил рассмотреть дело его отсутствие, с требованиями административного иска согласился, о чем представил письменное заявление.

Выслушав помощника прокурора района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

П. 2 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из основных мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится: органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основным принципом организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность ее проведения.

В силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года №96, определены основные коррупциогенные факторы, выявляемые в нормативных актах. Все факторы связаны с ограничением или умалением прав и свобод человека и не проведение антикоррупционной экспертизы нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона Республики Алтай от 07.07.2015 года № 32-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай» за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах поселения.

П. 3 постановлением Правительства Республики Алтай от 24.06.2010 года № 125 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай и проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай» рекомендовано органам местного самоуправления в Республике Алтай разработать и утвердить порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 38 Устава МО «Ыныргинское сельское поселение» к полномочиям сельской администрации относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Постановлением главы МО «Ыныргинское сельское поселение» от 25.03.2015 года №23 утверждено Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Ыныргинского сельского поселения и их проектов.

В ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что администрацией МО «Ыныргинское сельское поселение» не исполняется обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Доказательства исполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы проектов и принятых нормативных правовых актов в 2021 году и истекший период 2022 года в материалах дела отсутствуют, ответчиком не представлены.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией МО «Ыныргинское сельское поселение» в отношении проектов и принятых в муниципальном образовании нормативных правовых актов в 2021 году и истекший период 2022 года антикоррупционная экспертиза не проводилась.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не ущемляет интересы сторон, не нарушает права других лиц. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны, о чем указано в письменном заявлении.

Исходя из вышеизложенного, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Для устранения в полном объеме допущенного нарушения закона требуется время. Указанный и.о. прокурора срок - в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда с учетом позиции административного ответчика является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Чойского района к администрации Ыныргинского сельского поселения удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ыныргинского сельского поселения по не проведению антикоррупционной экспертизы проектов и принятых нормативных правовых актов в 2021 году и истекший период 2022 года незаконным.

На администрацию Ыныргинского сельского поселения Чойского района Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>) возложить обязанность в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда провести антикоррупционную экспертизу проектов и принятых нормативных правовых актов в 2021 году и истекший период 2022 года (а именно по 16.06.2022 года).

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2022 года.

Судья В.Н. Романова