Дело № 2-3746/2025
УИД: 66RS0001-01-2025-002494-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 10 июля 2025 года
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Весовой А.А.,
при секретаре судебного заседания Николаевой Т.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о признании права на единовременную денежную выплату, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социально политики Свердловской области № 26 о признании права на единовременную денежную выплату, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга проведена проверка по обращению ФИО1, содержащее доводы о возможном нарушении прав члена семьи участника специальной военной операции при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством.
Установлено, что <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 04.03.2024 заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.
Местом заключения контракта является пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес>.
Согласно справке войсковой части 40515 от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 с 15.03.2024 принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
В состав семьи <ФИО>5 входит его супруга - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., их совместные дети <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 (далее - УСП № 26) с заявлением о предоставлении единовременных денежных выплат, как члену семьи участника специальной военной операции <ФИО>2, принимавшего участие в боевых действиях с 15.03.2024 в ходе проведения специальной военной операции, предусмотренной постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-1III «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее по тексту Постановление № 693).
На основании заявления ФИО1 решениями УСП № 26 от 12.04.2024 ФИО1, <ФИО>3 и <ФИО>4 назначены единовременные денежные выплаты в сумме по 20 000 руб.
Вместе с тем, в силу п. 1-1 Постановления № 693 (в редакции от 01.02.2024), семье гражданина, заключившего в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 контракт о прохождении военной службы, подлежит единовременная денежная выплата в размере 100 000 руб.
Кроме того, Постановлением № 693-ПП утвержден Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» либо заключившего контракт о прохождении военной службы в период с 01.03.2023 года по 31.12.2024» (далее Порядок).
В силу н. 2 Порядка № 693, ФИО1 относится к категории граждан, которым подлежит выплата мера социальной поддержки член семьи гражданина из числа пребывавших в запасе, заключившего в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.
ФИО1, <ФИО>3 и <ФИО>15. проживают на территории Свердловской области.
Таким образом, единовременная денежная выплата в сумме 100 000 рублей предоставляется семье участника специальной военной операции при условии проживания на территории Свердловской области и при заключении им контракта о прохождении военной службы для выполнения боевых задач в ходе специальной военной операции.
Решением УСП № 26 от 31.03.2025 № 348-Д/3 ФИО2 назначена единовременная денежная выплата в размере 100 000 руб., с учетом ранее произведенной выплаты в размере 20 000 руб.
Вместе с тем, Управление социальной политики № 26 осуществило выплату ФИО1 лишь после вмешательства органов прокуратуры, а именно внесения представления об устранении нарушений федерального законодательства.
В свою очередь, ранее произведенная выплата в размере 20 000 руб. осуществлена ФИО1 по иному основанию, а именно как члену семьи гражданина, участвующего в специальной военной операции.
Выплата в размере 100 000 руб. семье гражданина, предусмотренная п. 1-1 Постановления № 693 (в редакции от 01.02.2024) осуществляется по основанию заключения контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации без учета ранее произведенных выплат по иным основаниям.
До настоящего времени социальные права ФИО1 со стороны Управления социальной политики № 26 г. Екатеринбурга продолжают нарушаться, а именно остается невыплаченной сумма в размере 20 000 руб.
Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов членов семьи участника военной операции, социальные права которых на получение названной выплаты нарушены, и в связи с обращением последнего 06.03.2025 в прокуратуру района по данному вопросу с соответствующим заявлением.
С учетом уточнения исковых требований (л.д. 85-91) прокурор просил признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право получения единовременной денежной выплаты, предусмотренной п. 1-1 постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (в ред. 01.02.2024) в сумме 100 000 руб., как члену семьи участника специальной военной операции <ФИО>5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключившего контракт на прохождение военной службы в период 01.01.2024 по 31.12.2024. Возложить обязанность на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Свердловской области № 26 произвести доплату ФИО1 единовременной денежной выплаты в размере 20 000 руб.
Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Свердловской области № 26 компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в сумме 10 000 руб.
В судебном заседании прокурор Нафикова Л.Р. на исковых требованиях настаивала, поддержала все изложенное в исковом заявлении доводы и уточнениях к нему, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и современно, направленная по адресу места жительства истца судебная корреспонденция возвращена из-за истечения срока хранения.
В судебном заседании представитель ответчика <ФИО>12 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Поддержала доводы письменного отзыва на иск, в котором указано, что на момент рассмотрения судом дела, требования истца о признании за ФИО1 права на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1-1 Постановления № 693-ПП в сумме 100 000 руб. и возложении обязанности на Управление по её выплате, ответчиком выполнены в полном объеме.
При этом Управление полагает, что утверждение истца о том, что выплата в размере 100 000 руб. семье гражданина, предусмотренная пунктом 1-1 Постановления №693-ПП (в редакции от 01.02.2024) осуществляется по основанию заключения контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации без учета ранее произведенных выплат по иным основаниям, не обоснованно, в силу требований подпункта 2 пункта 10 Порядка, согласно которому Управление социальной политики отказывает в назначении единовременной денежной выплаты, в случае назначения единовременной денежной выплаты одному из членов семьи гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящих порядка и условий.
Представитель третьего лица Министерства социальной политики в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и современно (л.д. 60).
Заслушав стороны исследовав материалы дела, каждое доказательство в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.
Пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 04.03.2024 заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.
Местом заключения контракта является пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес>.
Согласно справке войсковой части 40515 от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 с ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
В состав семьи <ФИО>5 входит его супруга - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., их совместные дети <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
08.04.2024 ФИО1 обратилась в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 (далее - УСП № 26) с заявлением о предоставлении единовременных денежных выплат, как члену семьи участника специальной военной операции ФИО3, принимавшего участие в боевых действиях с 15.03.2024 в ходе проведения специальной военной операции, предусмотренной постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-1III «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее по тексту Постановление № 693).
При этом ФИО1 в Управление был представлен контракт о прохождении военной службы, заключенный её супругом <ФИО>2 с Министерством обороны Российской Федерации от 04.03.2024.
Однако в отношении <ФИО>5 сведения о заключении контракта о прохождении военной службы в Министерство социальной политики Свердловской области в порядке межведомственного взаимодействия не поступали.
На основании справки от войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что <ФИО>2 принимает участие в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с ДД.ММ.ГГГГ и соответствующего заявления ФИО1, решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Д/1 ФИО1 была назначена единовременная денежная выплата как семье участника СВО в размере 20 000 рублей. Также решениями УСП № 26 от ДД.ММ.ГГГГ детям <ФИО>3 и <ФИО>4 назначены единовременные денежные выплаты в сумме по 20 000 руб.
31.03.2025 решение от 12.04.2024 №348-Д/1 было пересмотрено и вынесено решение от 31.03.2025 № 348-Д/3 (взамен ранее принятого решения №348-Д/1) и ФИО1 назначена единовременная денежная выплата, семье гражданина, заключившего в период с 1 января 2024 по 14 июня 2024 контракт о прохождении военной службы, в размере 100 000 руб. Выплата осуществлена в форме доплаты в размере 80 000 руб., с учетом ранее произведенной выплаты в размере 20 000 руб.
Решение было пересмотрено Управлением в беззаявительном порядке, с учетом имеющегося в распоряжении Управления контракта, заключенного <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ о прохождении военной службы и представленного ФИО1 по собственной инициативе.
При этом такой порядок пересмотра решений был рекомендован в письме Министерства социальной политики Свердловской области от 24.03.2025 № 07-11-17/2749, в котором указано, что пунктами 1 и 1-1 постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2022 №693-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - постановление Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-ПП) (утратило силу с 15.01.2024) в редакции от 01.02.2024, действовавшей до 15.06.2024, предусматривались единовременные денежные выплаты отдельным категориям граждан, в том числе:
семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - участник СВО) в размере 20 000 руб.;
семье гражданина, заключившего в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 контракт о прохождении военной службы, в размере 100 000 руб.
Единовременная денежная выплата семье гражданина, заключившего в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 контракт о прохождении военной службы (далее - единовременная денежная выплата семье), назначалась в соответствии с Порядком и условиями предоставления единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» либо заключившего контракт о прохождении военной службы в период с 01.03.2023 по 31.12.2024» (далее - Порядок), утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-ПП, в том числе, при условии, что лицо, обратившееся за указанной выплатой, являлось членом семьи гражданина, относящегося к одной из категорий, указанных в абзацах 4-6 подпункта 2 пункта 2 Порядка: контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации;
гражданин из числа пребывавших в запасе, заключивший в период с 01.03.2023 по 31.12.2024 контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации;
гражданин, призванный на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в период с 01.102023 по 31.12.2024 на территории Свердловской области и в период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации заключивший контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.
При этом сведения об указанных гражданах предоставлялись в Министерство социальной политики Свердловской области в порядке межведомственного взаимодействия из Министерства общественной безопасности Свердловской области либо пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации.
При отсутствии указанных сведений, поступивших в установленном порядке, заявители предоставляли в управление социальной политики документы о заключении контракта о прохождении военной службы по собственной инициативе.
С учетом сложившейся судебной практики по искам территориальных органов прокуратуры в отношении лиц, которым, несмотря на предоставленные ими в управление социальной политики по собственной инициативе документы о заключении контракта о прохождении военной службы, установлена единовременная денежная выплата семье в размере 20 000 руб. в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-ПП, а также принимая во внимание сформированную на заседании коллегии прокуратуры Свердловской области совместную с Министерством социальной политики Свердловской области позицию, управлениям социальной политики необходимо:
1) в беззаявительном порядке пересмотреть решения о назначении единовременной денежной выплаты семье по заявлениям, поданным гражданами в период с 02.02.2024 по 14.06.2024, и предоставившим в управление социальной политики по собственной инициативе документы, содержащие сведения о заключении гражданином из числа лиц, указанных в абзацах 4 - 6 подпункта 2 пункта 2 Порядка в период с 01.01.2024 по 14.06.2024 контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, при соблюдении условий принять решение о назначении единовременной денежной выплаты семье в размере 100 000 руб. в соответствии с пунктом 1-1 постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-ПП;
2) проинформировать заявителей о вновь принятых решениях в установленном порядке;
3) до 01.04.2025 направить по VipNet (<ФИО>13) информацию
о проделанной работе с указанием количества пересмотренных решений.
4) произвести заявителю доплату суммы единовременной денежной выплаты в размере 80 000 руб. в апреле текущего года.
Таким образом, на момент рассмотрения судом дела требования истца о признании за ФИО1 права на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1-1 Постановления №693-ПП в сумме 100 000 руб. и возложении обязанности на Управление по её выплате, ответчиком выполнены в полном объеме.
При этом ссылка истца о том, что выплата в размере 100 000 руб. семье гражданина, предусмотренная пунктом 1-1 Постановления №693-ПП (в редакции от 01.02.2024) осуществляется по основанию заключения контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации без учета ранее произведенных выплат по иным основаниям, не обоснованно, в силу требований подпункта 2 пункта 10 Порядка, согласно которому Управление социальной политики отказывает в назначении единовременной денежной выплаты, в случае назначения единовременной денежной выплаты одному из членов семьи гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящих порядка и условий.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о признании права на единовременную денежную выплату, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.
Мотивированное изготовлено 24.07.2025.
Судья А.А. Весова