№12-307/2023

УИД 50RS0036-01-2023-005344-06

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Сергиев Посад МО

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Андреева Н.В., при секретаре Николаевой А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 А,Ф. на постановление начальника Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ участковым государственным инспектором Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, согласно которому последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначенного ему наказания, т.к. он является пенсионером, владеет участком с 2019 г. в тех же границах, построек не возводил.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме по изложенным в ней основаниям, пояснил, что является собственником участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ Границы земельного участка были установлены. В настоящее время он принимает меры к сносу незаконно возведенных на землях леса построек. Считает назначенное ему наказание слишком суровым, т.к. он и его супруга являются пенсионерами, платят кредит за участок. Он начал снос строений. Также пояснил, что обращался к кадастровому инженеру, который подтвердил, что фактические границы его участка не соответствуют границам по сведениям ЕГРН. Вину признал.

Начальник Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление обоснованным и законным. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе патрулирования территории участковым государственным инспектором Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» был выявлен факт самовольного занятия собственником участка с кадастровым номером № земель лесного хозяйства площадью около 103 кв.м. Кроме того, на данном участке имеются строения. Собственником земельного участка согласно сведениям ЕГРН является ФИО2 Им было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, наказание ФИО5 назначено с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств в пределах санкции статьи.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По правилам ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ участковым государственным инспектором Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3 в ходе осуществления лесной охраны при патрулировании территории лесного фонда по маршруту, утвержденному Приказом Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-22, в составе земель лесного фонда в квартале 38 выделе 1 Свердловского участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ФИО2 самовольно, без разрешительных документов занял и использует лесной участок площадью 103,91 кв.м, огородив его забором с целью расширения границ своего земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. На участке тажке находятся строения. Документов, подтверждающих право пользования лесным участком, не имеется.

Согласно ст.7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учетом общих положений о лесоустройстве и в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ст.4.2 ФЗ от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаком и указаны планово-картографических материалах.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст.67, 69 и 92 настоящего Кодекса (ст. ЛК РФ).

В соответствии со статьями 67, 68, 69 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч.3 ст.23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

В случаях, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Таким образом, границы земель лесного фонда определяются путём отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков или указаны в планово-картографических материалах. Вся информация о границах лесничеств и лесопарков содержится в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), одной из составных частей которой является Ведомственная информационная система обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (ВИС ГУАГ МО).

В силу норм действующего законодательства информация, полученная при использовании ВИС ГУАГ МО, является официальной и достоверной.

В соответствии с пунктом 14 Приказа Минприроды России от 15.12.2021 N 955 (ред. от 28.11.2022) "Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны" при осуществлении патрулирования лесов для целей и в рамках реализации прав и обязанностей должностных лиц, осуществляющих лесную охрану, установленных статьей 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации, должностные лица, осуществляющие лесную охрану, имеют право проводить фото- и (или) видеофиксацию с использованием соответствующих технических средств, а также использовать иные технические средства, в том числе беспилотные летательные аппараты, которые могут обеспечить картографические, картометрические и фотограмметрические измерения.

В соответствии со ст.94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра территории лесного участка с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства; распечаткой схемы земельного участка с нанесением сведений ЕГРН из ИСОГД МО; выпиской из ЕГРН, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, все данные доказательства составлены в полном соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, начальник Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 должностным лицом не допущено. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Суд приходит к выводу о том, что выводы должностного лица о виновности ФИО2 в совершении правонарушения и квалификации его действий являются законными и обоснованными, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления суд не усматривает.

Доводы ФИО2 о том, что земельный участок с кадастровым номером № был приобретен им только в 2019 г. в существующих границах не исключает наличия в его деянии состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку правонарушение является длящимся, с момента приобретения участка ФИО2 пользуется им в больших границах, чем указано в сведениях ЕГРН, что им не оспаривалось в судебном заседании.

У него имелась возможность для соблюдения требований лесного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для признания правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, вмененного ФИО2, малозначительным и освобождения ФИО2 от наказания суд не усматривает из-за характера совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, наличия у лица возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности.

Вместе с тем, статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно постановления начальника Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2, смягчающим обстоятельством признано раскаяние лица, отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Однако, принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ФИО2, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение им правонарушения впервые, признание вины, что расценивается судом как смягчающее обстоятельство, материальное положение, учитывая требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и руководствуясь правилами пунктов 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного наказания, назначенного ему постановлением от ДД.ММ.ГГГГ до 10000 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об изменении постановления должностного лица в части назначенного ФИО2 наказания, полагая необходимым снизить наказание в виде административного штрафа до менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст.7.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление начальника Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2 изменить в части назначенного наказания.

Назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В. Андреева