Дело № 12-884/2023

УИД 35RS0010-01-2023-009142-92

РЕШЕНИЕ

город Вологда 10 октября 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Экологическая Система» на постановление государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от 25 июля 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Экологическая Система»,

установил:

постановлением инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от 25 июля 2023 года № общество с ограниченной ответственностью «Транспортная Экологическая Система» (далее – ООО «ТЭС») привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, ООО «ТЭС» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что ООО «ТЭС» осуществляет лицензируемую деятельность в области обращения с отходами. Опасные вещества в перевозимом Обществом грузе, отсутствовали. Требования ДОПОГ не могут распространяться на перевозку бытовых отходов, так как точно не представляется возможным определить наличие опасных веществ в порядке таблицы А ДОПОГ.

В судебном заседании представитель ООО «ТЭС» ФИО3 жалобу поддержал, пояснил, что ООО «ТЭС» относится к субъектам малого предпринимательства и при вынесении постановления не была применена ст.4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ФИО4 с жалобой не согласен, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснил, что при вынесении постановления все было учтено, и они не должны проверять состояние отходов.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами влечет административную ответственность.

Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В пункте 1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), дано понятие опасного груза, под которым понимаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

Согласно пункту 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 25 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом пригодными для перевозки груза признаются транспортные средства и контейнеры, соответствующие установленным договором перевозки груза (договором фрахтования) назначению, типу и грузоподъемности, а также оснащенные соответствующим оборудованием.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» поименованы подлежащие оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов (подпункт «г» пункта 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно пунктам 4, 5-8 Правил при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

При идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой.

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2023 года в 14 ч. 10 мин. в ходе постоянного рейда по адресу: г. Вологда, около д. 40 на ул. Мудрова (проводимым на основании Решения Северо-Восточного МУГАДН о проведении постоянного рейда от 30.05.2023 г. и на основании Решения Северо-Восточного МУГАДН о проведении постоянного рейда от 30.05.2023 г.), должностным лицом отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области установлено, что юридическое лицо ООО «ТЭС» использовало транспортное средство категории C/N2 марки МКЗ-7017-К2-01 государственный номер № для перевозки опасного груза «№ - отходы от жилищ несортированные; № - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» «вещество твердое, опасное для окружающей среды, Н.У.К.», №, класс опасности 9, группа упаковки 3 под управление водителя ФИО1, с нарушением установленных правил, а именно: информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства категории C/N3 марки МКЗ-7017-К2-01 государственный номер №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается.

Перевозчиком, в соответствии с предъявленным водителем ФИО1 путевым листом № от 27.06.2023 г., является юридическое лицо ООО «ТЭС»

Согласно путевому листу № от 27.06.2023 г. и маршрутному журналу о движении транспортного средства и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов, перевозка груза, вывоз бытовых отходов, осуществлялась по городскому маршруту на сортировочный комплекс.

Согласно п. 2.1.3.5.5 Таблицы А «Перечень опасных грузов» Приложения А Европейского - соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), если вещество, подлежащее перевозке, представляет собой отходы, состав которых точно не известен, его отнесение к номеру ООН и группе упаковки в соответствии с п. 2.1.3.5.2 может основываться на знаниях грузоотправителя об этих отходах, включая все имеющиеся технические данные и данные по безопасности, требующиеся в соответствии с действующим законодательством по вопросам безопасности и окружающей среды.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г.№89-Ф3 отходы из жилищ несортированные IV класс по степени негативного воздействия на окружающую среду являются малоопасными отходами.

Таким образом, согласно п. 2.2.9.1.10.6 Таблицы А «Перечень опасных грузов» Приложения А Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) данный вид отходов относится к веществу «ВЕЩЕСТВО ТВЕРДОЕ, ОПАСНОЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, Н.У.К.», №, класс опасности 9, группа упаковки 3.

Данные обстоятельства подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом постоянного рейда; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда; протоколом инструментального обследования; в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц указан один из видов деятельности ООО «ТЭС» - сбор опасных отходов; и всеми материалами дела в их совокупности, из которых следует, что на дату перевозки опасного груза транспортное средство, принадлежащее ООО «ТЭС», не было идентифицировано в системе.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона и объективно устанавливает виновность ООО «ТЭС» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается. Доказательств, опровергающих факт совершения правонарушения, при рассмотрении жалобы на постановление, судом не установлено.

Действия ООО «ТЭС» правомерно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, так как собственником транспортного средства допущено движение транспортного средства с нарушением правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено с учетом требований ст.ст. 4.1, 4.1.2 КоАП РФ – ниже низшего предела.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ штраф не может быть заменен на предупреждение в связи с тем, что вменное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения.

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дает понятие безопасности дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Статья 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от 25 июля 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Экологическая Система», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Давыдова