22RS0063-01-2025-000020-77
Дело №2-38/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Шелаболиха 18 февраля 2025 г.
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.
при помощнике судьи Панфиловой И.Е.,
с участием помощника прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Сьяновой А.Д.,
представителя ответчика К,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кучукская средняя общеобразовательная школа», с её филиалом «Ильинская СОШ», о возложении определенных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в суд с иском, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кучукская средняя общеобразовательная школа», с её филиалом «Ильинская СОШ», о возложении определенных обязанностей.
При этом истец просит установить ответчику срок для совершения указанных действий - в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Шелаболихинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Кучукская СОШ» по результатам которой выявлены следующие нарушения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований подпунктов «д» и «м» п.24 Требований указанные мероприятия МБОУ «Кучукской СОШ» проведены не в полном объеме, на объектах образования отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, а также оснащение объектов (территорий) образовательного учреждения системой наружного освещения.
Указанные мероприятия, исходя из установленных требований должны были быть проведены на момент проведения обследования и категорирования объекта, а также проводиться в дальнейшем с установленной периодичностью.
В связи с выявленными нарушениями в адрес директора МБОУ «Кучукская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление. Представление рассмотрено и удовлетворено, однако, фактически нарушения не устранены, так как в образовательном учреждении до настоящего времени отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, а также оснащение объектов (территорий) образовательного учреждения системой наружного освещения.
Таким образом, установлено, что в результате бездействия должностных лиц, выразившегося в непринятии должных мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, сформировались условия, создающие угрозу безопасности жизни и здоровья учащихся и работников МБОУ «Кучукская СОШ», в частности филиала «Ильинская СОШ».
Согласно ответа на вышеуказанное представление, в бюджете муниципального образования «Шелаболихинский район Алтайского края» не заложены денежные средства на объекты для устранения указанных нарушений.
Поскольку выявленные нарушения требований закона создают угрозу безопасности жизни и здоровья учащихся и работников МБОУ «Кучукская СОШ» в частности филиала «Ильинская СОШ», прокурор, в порядке ст.45 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счёл возможным обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с требованием о возложении указанных в иске обязанностей на ответчика.
В судебном заседании, участвующий в деле помощник прокурора Сьянова А.Д., настаивала на удовлетворении, заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в поданном исковом заявлении, просила суд установить разумный срок ответчику для исполнения, возложенной судом обязанности, - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика - директор МБОУ «Кучукская СОШ» в частности филиала «Ильинская СОШ» К в судебном заседании иск прокурора признал в полном объеме, о чем сделал соответствующее письменное заявление.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав позицию прокурора, пояснения представителя ответчика, учитывая полное признание им исковых требований, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (далее по тексту - Федеральный закон №35-ФЗ).
Как следует из ст.3 Федерального закона №-Ф3 противодействие терроризму - это деятельность по органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.
Правовую основу противодействия терроризму составляют федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Положениями ст.2 Федерального закона №-Ф3 также установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию возможных последствий возможных актов терроризма.
В соответствии с п.п.7,12 ст.2 Федерального закона №-Ф3 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма и минимизации проявления последствий терроризма.
Возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических угроз в учреждениях с массовым пребыванием влечет наиболее опасные последствия для граждан и государства. Предупреждению терроризма и минимизации проявления последствий терроризма способствует проведение практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе террористического акта.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.
Во исполнение вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту Требования).
Согласно п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) и т.д.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МБОУ «Кучукская СОШ» в частности филиала «Ильинская СОШ» имеет организационно-правовую форму муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения, учредителем которого является Администрация Шелаболихинского района Алтайского края. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края осуществляет Комитет Администрации Шелаболихинского района по образованию. Образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах казначейства РФ по Алтайскому краю. Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Согласно Устава МБОУ «Кучукская СОШ» в частности филиала «Ильинская СОШ», образовательная организация обязана обеспечивать сохранность, рациональное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением. Кроме того, Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся, обеспечивать своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Шелаболихинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности прокуратурой Шелаболихинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Кучукская СОШ».
Как установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика, что в нарушение требований подпунктов «д» и «м» п.24 Требований указанные мероприятия МБОУ «Кучукской СОШ» проведены не в полном объеме, на объектах образования отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, а также оснащение объектов (территорий) образовательного учреждения системой наружного освещения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что неисполнение требований действующего законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Кучукская СОШ» в нарушение требований подпунктов «д» и «м» п.24 Требований указанные мероприятия МБОУ «Кучукской СОШ», поскольку на объектах образования отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, а также оснащение объектов (территорий) образовательного учреждения системой наружного освещения.
Таким образом, исковые требования прокурора района о возложении определенных обязанностей образовательного учреждения - МБОУ «Кучукская СОШ» в частности филиала «Ильинская СОШ» с учетом полного признания иска стороны ответчика, подлежащими удовлетворению.
При этом суд учитывает, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает признание иска ответчиком только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Исследовав представленное заявление о признании иска, материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Признание иска ответчиком не противоречит законодательству и не нарушает прав и законных интересов других лиц, ответчику последствия признания иска разъяснены и понятны.
В соответствии со ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом удовлетворения исковых требований, исходя из обстоятельств дела и объема проведения необходимых работ, суд полагает срок для его исполнения – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, достаточным для выполнения такого рода действий.
Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кучукская средняя общеобразовательная школа» Шелаболихинского района Алтайского края (№), обеспечить здание школы, расположенной по адресу: <адрес>, а также здание филиала МБОУ «Кучукская СОШ» - «Ильинскую СОШ», расположенную по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией, а также системой наружного освещения.
Установить срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шелаболихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.В. Кирсанов