Дело № 2-689/2023
УИД 23RS0039-01-2023-000780-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Павловская 31 июля 2023 года
Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Ярошевского А.Н.,
представителя ответчика администрации Атаманского сельского поселения Павловского района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атаманского сельского поселения Павловского района об устранении нарушений законодательства об обращении с биологическими отходами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Атаманского сельского поселения Павловского района об устранении нарушений законодательства об обращении с биологическими отходами и просит суд обязать администрацию Атаманского сельского поселения Павловского района ИНН <***>, ОГРН <***> оборудовать место складирования биологических отходов находящееся в распоряжении органа местного самоуправления навесом обеспечивающим отвод атмосферных осадков в срок 01.02.2024.
В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой Павловского района Краснодарского края в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об обращении с биологическим отходами в деятельности должностных лиц администрации Атаманского сельского поселения (ИНН <***>) выявлены нарушения закона.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.
В силу ст. 2 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Согласно ст. 2.1 от 14.05.1993 № 4979-1«О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарносанитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.10.2020 № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации отходов» (далее - Приказ № 626) утверждены положения регулирующие правила хранения умеренно опасных биоотходов.
В соответствии с п. 18 Приказа № 626 для хранения умеренно опасных биологических отходов, образовавшихся на территории личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств индивидуальных предпринимателей, организаций, в течение не более чем 48 часов с момента их образования допускается размещение емкостей для биологических отходов на территории хозяйства на площадке для временного хранения биологических отходов, которая должна быть оборудована навесом, иметь твердое, влагонепроницаемое покрытие с уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков. Площадка для временного хранения биологических отходов должна быть расположена на границе территории хозяйства с подветренной стороны по отношению к местам для содержания животных и иметь подъездные пути.
Согласно п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы утверждения правил благоустройства территории сельского поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.
Решением Совета Атаманского сельского поселения от 30.08.2012 № 40/114 (далее - Решение) утверждены правила благоустройства Атаманского сельского поселения.
Согласно подразделу 8.1 Решения администрацией Атаманского сельского поселения осуществляется сбор и организовывается вывоз биологических отходов собственник, которых не установлен.
В целях реализации указанного администрацией Атаманского сельского поселения на территории одноименного населенного пункта организовано место складирования биологических отходов.
Мониторинг показал, что в нарушение нормы (п. 18 Приказа № 626) устанавливающий безопасный порядок хранения данных видов отходов вышеуказанное место не оборудовано навесом обеспечивающим отвод атмосферных осадков.
Указанное послужило основанием для внесения главе администрации Атаманского сельского поселения представления от 20.04.2023 исх. 07-01-2023.
Изучение ответа на вышеуказанный акт прокурорского реагирования показало, что должностными лицами не приняты своевременные достаточные и меры по устранению нарушений закона.
Несоблюдение требований к обращению с биологическими отходами создает угрозу для распространения инфекций и заболеваний, а равно нарушает благоприятную среду обитания человека.
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
Непринятие администрацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.
Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Павловского района в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации Атаманского сельского поселения Павловского района ФИО1 в судебном заседании указал, что признает исковые требования прокурора в полном объеме, просил предоставить срок для исполнения решения суда до 01.03.2024 года в связи с ем, что в текущем году денежных средств нет, планирование бюджета на следующих год будет в январе 2024 года.
Помощник прокурора Павловского района в судебном заседании согласился с предоставлением срока для исполнения решения суда до 01.02.2024 года
Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Исковые требования подтверждаются материалами дела.
Суд принимает признание исковых требований ответчиком по следующим основаниям.
Согласно части 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Последствия признания иска ответчику понятны. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В Определении Конституционного Суда РФ от 23 октября 2014 года N 2424-О изложена правовая позиция, согласно которой в отступление от общих требований, предъявляемых к мотивировочной части решения суда, установленных абзацем первым части четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации, закрепленное в оспариваемом заявителем положении правило, согласно которому в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, направлено на реализацию принципа процессуальной экономии и требования эффективности судопроизводства, обусловленных необходимостью достижения такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений.
В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и считает, что исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атаманского сельского поселения Павловского района об устранении нарушений законодательства об обращении с биологическими отходами, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 68, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание исковых требований ответчиком администрацией Атаманского сельского поселения Павловского района.
Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атаманского сельского поселения Павловского района об устранении нарушений законодательства об обращении с биологическими отходами, удовлетворить.
Обязать администрацию Атаманского сельского поселения Павловского района ИНН <***>, ОГРН <***> оборудовать место складирования биологических отходов находящееся в распоряжении органа местного самоуправления навесом обеспечивающим отвод атмосферных осадков в срок 01.02.2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.
Судья Павловского районного суда
Краснодарского края Е.Н. Глаголько