Решение по делу № 2-4684/2022 от 09.02.2023 - о признании решения незаконным, понуждении включить периоды работы и обучения в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда.

Дело № 2-588/2023 (2-4684/2022)

91RS0003-01-2022-001912-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.02.2023 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Сериковой В.А.,

при секретаре судебного заседания – Докаеве И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении включить периоды работы и обучения в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 первоначально обратился в Центральный районный суд города Симферополя суд с исковыми требованиями к ГУ-ОПФ РФ по РК о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в стаж спорных периодов и назначении страховой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения предоставленных истцом документов ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Не согласившись с принятым решением, истец просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, обязать ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к ней с момента обращения исковым заявлением в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда города Симферополя от 01.06.2022 г. настоящее гражданское дело передано на рассмотрение в Ялтинский городской суд Республики Крым.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 29.09.2022 г. настоящее гражданское дело передано на рассмотрение в Киевский районный суд города Симферополя.

В судебном заседании 24.01.2023 г. истец уточнил исковые требования в части их дополнения требованием о взыскании с ответчика денежной компенсации за причинение морального вреда в размере 50 000 руб.

Определением суда от 24.01.2023 на основании поданного ответчиком ходатайства о замене стороны по делу, в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской произведена замена ответчика на правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, доводы ответчика, изложенные в возражениях, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, отказное пенсионное дело, суд полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы ст. 8 Закона, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, а назначается страховая пенсия при наличии необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в 2019 году право на ее назначение в соответствии со ст. 8 Закона для мужчин возникало при достижении общеустановленного пенсионного возраста 60 лет 6 месяцев, при наличии в 2019 году страхового стажа не менее 10 лет и минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов в размере 16,2.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Согласно ст. ст. 1, 3 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 мая 2021 г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек».

Пунктом 10 Порядка ведения и хранения трудовых книжек установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки БТ-I № на имя истца ФИО2, истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу учеником слесаря -сборщика в Киевский завод «Кристал», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в Киевском государственном университете физической культуры, что подтверждается дубликатом диплома о высшем образовании ФИО2 серия МВ-I № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в передвижной механизированной колонне № треста «Запорожагрострой» в качестве автослесаря 4 разряда.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в Запорожскую ООРК «Укрторгматериалы» на должность слесаря - ремонтника по 5 разряду.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в коллективном предприятии «Альянс» электрослесарем по 5 разряду.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в ЧП «Ригель» на должность монтажника ст. и ж/б конструкций 5 разряда.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в ООО «Синема Буревестник» на должности главного механика.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента вследствие признания трудовой книжки истца ничтожной.

Как указано в Решении, при проведении правовой оценки документов установлено, что учесть периоды работы по трудовой книжке БТ-I № не представляется возможным, в связи с тем, что данная трудовая книжка оформлена ДД.ММ.ГГГГ Киевским заводом «Кристал», тогда как бланк трудовой книжки согласно информации ФГУП «Гознак» изготовлен в 1979 г.

При этом, исходя из пояснений, изложенных в исковом заявлении истца, указанная трудовая книжка являлась дубликатом, которую в свою очередь выдали вследствие утраты основной трудовой книжки.

Так, согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы.

Не указание администрацией по месту работы надписи "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы не может ставить под сомнение стаж работы, подтвержденный записями в трудовой книжке, а потому не может являться подтверждением недостоверности представленной истцом трудовой книжки.

Кроме того, в трудовой книжке истца, являющимся основным документом о работе, имеются соответствующие записи о работе в спорные периоды, с указанием реквизитов приказов о приеме, увольнении истца, расположенные в хронологическом порядке, скрепленные печатями организаций - работодателей, в связи с чем оснований сомневаться в подлинности которых также не имеется.

Также, при вынесении ответчиком отказного Решения указано, что у заявителя отсутствует факт проживания на ДД.ММ.ГГГГ территории Республики Крым или гфз Севастополя, в связи с чем нормы Закона № 208-ФЗ на него не распространяются.

Между тем после правового анализа представленных истцом документов, он не был уведомлен о том, что ответчик пришёл к такому выводу, по этому вопросу ему ничего не объяснили и не предложили решить существующую проблему, как это предлагает закон.

Так, в соответствии с ч.4 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 года №884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» указано:

п.22. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения.

п.31. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Таким образом, если ответчик, проведя правовой анализ поданных документов, посчитал отсутствующим у заявителя факта проживания на 18.03.2014 г., о чём указал в решении, то он обязан был дать истцу, разъяснение, какие документы и в какой срок он должен был представить дополнительно, чтобы реализовать свое право на пенсию и представить подтверждающие документы.

Ответчиком разъяснения о необходимости предоставления документов, подтверждающих факт проживания, устно истцу не разъяснялись, письменно по адресу его жительства не направлялись, материалы дела обратного не содержат.

В связи с чем, ответчиком не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории Республики Крым на день принятия Республики Крым в ФИО1, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщением УМВД России по <адрес> подтверждено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 года № 6 ФКЗ «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» и документирован паспортом гражданина Российской Федерации. Справка 910-01017ж21-1 от ДД.ММ.ГГГГ. Документирован паспортом гражданина Российской Федерации серия 3920 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением по вопросам миграции отдела полиции «Массандровский» УМВД России по <адрес>, 910-010.

Нормами Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее по тексту — Федеральный закон №208-ФЗ) регламентируются особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Учитывая установленный вступившим в силу решением суда факт проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, на него в полной мере распространяются нормы Федерального закона №208-ФЗ, в том числе нормы статьи 5.1. в части установления периодов и размера заработка на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан в том случае, если гражданин не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, а также размер заработка за периоды работы, имевшие место на указанных территориях до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно информации отдела контроля установления пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае включения всех периодов работы, указанных в Решении от ДД.ММ.ГГГГ №, суммарный стаж ФИО2 может составить — 35 лет 11 месяцев 5 дней, суммарный ИПК может составить — 21,315.

При указанных обстоятельствах Решение ответчика подлежит признанию незаконным и отмене, а спорные периоды работы и учёбы истца, как проходившие на территории бывшего СССР и на территории Украины, как государства - участника соглашения СНГ, подтвержденные надлежащими документами, выданными на территории Украинской ССР (трудовая книжка, диплом о высшем образовании), подлежат включению в страховой стаж истца в целях соблюдения его прав на пенсионное обеспечение.

В обоснование требования о компенсации морального вреда истец указал, что вынесенным решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ответчик совершил в отношении него неправомерное действие, что повлекло за собой нарушение принадлежащего ему неимущественного права на социальное обеспечение по возрасту. Так указанным действием ему причинены страдания, заключающиеся в претерпевании им значительного ухудшения здоровья со стороны сердечно-сосудистой системы, что подтверждается соответствующими медицинскими документами. Кроме того, отсутствие пенсионного обеспечения негативно сказывается на его финансовом положении, что в свою очередь вынуждает его при наличии серьезных хронических заболеваний продолжать трудовую деятельность, поскольку это является единственным источником средств для существования.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Суд отмечает, что обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона, не свидетельствуют о причинении ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав законодательством не предусмотрено, в связи с чем требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № от 04.08.2021г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости - незаконным и отменить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р (СНИЛС <***>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Серикова В.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.02.2023 г.