УИД 11RS0001-01-2025-000635-47
Дело № 2-3515/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,
при секретаре Стеблиной Е.П.,
с участием представителя ответчика ФИО12,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре
06 июня 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» о признании решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» о признании решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий. В обоснование требований указал, что протоколом комиссии ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» от ** ** ** ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что к заявлению не приложены выписки из приказов командиров войсковых частей, подтверждающих его участие в .... С данным решением он не согласен, поскольку он приложил имеющиеся выписки из приказов, подтверждающие участие в .... Также его участие в ... подтверждается справкой ...
Определением суда от 06.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ответчика с требованиями истца не согласился.
Истец и представитель третьего лица в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что приказом командира войсковой части №... от ** ** ** №... рядовой запаса ФИО3 с ** ** ** назначен ... на основании Указа .... Данным приказом ФИО4 был откомандирован с ** ** ** в ...
Приказом командира ... №... от ** ** ** №... рядовой ФИО5 досрочно уволен с военной службы по семейным обстоятельствам ** ** **.
Согласно справке ... №... от ** ** ** №... ФИО6 проходил военную службу (мобилизирован) с ** ** ** по ** ** **.
Согласно справке ... от ** ** ** №... ФИО7 с ** ** ** по ** ** ** проходил военную службу (мобилизирован) в войсковой части №..., находящейся в оперативном подчинении войсковой части №..., принимал участие в ....
** ** ** ФИО8 обратился к военному комиссариату г. Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, указав, что принимал участие в боевых действиях на территории ..., и представив копии выписок из приказов от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., справки от ** ** ** №..., военного билета.
Письмом Военного комиссариата г. Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми от ** ** ** ФИО9 уведомлен о перенаправлении заявления о выдаче удостоверения ветерана боевых действий для рассмотрения в Военный комиссариат Республики Коми.
Протоколом заседания комиссии военного комиссариата Республики Коми по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ** ** ** ФИО10 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют выписки из приказов Министра обороны Российской Федерации, командиров (начальников) воинских частей, штабов, группировок войск (сил), оперативных и иных групп, подтверждающих непосредственное участие в специальной военной операции.
Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
Статьей 3 Федерального закона «О ветеранах» установлены категории ветеранов боевых действий. В частности, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2023 № 111.
Согласно пункту 1 Порядка в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны) выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны (Министерством обороны СССР) либо упраздненными государственными органами, функции которых в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны, по рапортам (заявлениям) о выдаче удостоверений указанных лиц (далее - обращение, заявители соответственно), а также в беззаявительном порядке лицам, указанным в абзацах 4 и 5 пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».
В соответствии с пунктом 7 Порядка заявители, не указанные в абзацах первом - третьем настоящего пункта, для получения удостоверения подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 настоящего Порядка).
Пунктом 9 Порядка определено, что вместе с обращением предоставляются две фотографии, копия паспорта (третья страница) или копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих первая и вторая страницы, а также страницы, содержащие сведения о воинском звании и воинской должности), и подтверждающие документы (при их наличии) (выписки из приказов об участии в боевых действиях (о выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), об участии в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, об убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы) либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:
для лиц, выполнявших задачи в ходе специальной военной операции на территориях ... с ** ** **, а также на территориях ... и ... с ** ** **, - выписки из приказов Министра обороны Российской Федерации, командиров (начальников) воинских частей, начальника Департамента полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации, штабов, группировок войск (сил), оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.
Как установлено, истец контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации не заключал. В связи с этим, истец не направлялся в ... для участия в специальной военной операции Министерством обороны Российской Федерации.
Исходя из выписки из приказа командира войсковой части от ** ** ** №..., истец был назначен на воинскую должность в соответствии с Указом ... от ** ** ** «О ...».
Таким образом, истец не подпадает под категорию ветеранов боевых действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».
Федеральным законом от 28.04.2023 № 148-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в частности пункт 1 статьи 3 дополнен подпунктом 2.3, к ветеранам боевых действий были отнесены лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти ... участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ..., воинских формирований и органов ... начиная с ** ** **.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.04.2023 № 148-ФЗ Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов государственной власти ... участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ..., воинских формирований и органов ... и ... начиная с ** ** **, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 17.02.2023 № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях ...».
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.08.2023 № 1243 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов государственной власти ... ... участие в боевых действиях в составе ..., ... начиная с ** ** **.
Данные Правила устанавливают порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, указанным в подпункте 2.3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», военными комиссариатами субъектов Российской Федерации.
Решения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения принимаются комиссиями военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения (пункт 2 Правил).
Оформление и выдача удостоверения производятся в военном комиссариате субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя. Основанием для оформления и выдачи удостоверения является решение комиссии о выдаче заявителю удостоверения (пункт 3 Правил).
Для получения удостоверения заявитель подает заявление о выдаче удостоверения, содержащее сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, военному комиссару муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя.
Военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче удостоверения направляет указанное заявление и документы, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, военному комиссару субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (пункт 4 Правил).
В заявлении о выдаче удостоверения указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; личный номер (при наличии) заявителя; воинское звание заявителя, пребывающего в запасе либо в отставке (при наличии); дата рождения заявителя; адрес места жительства заявителя; периоды (даты) участия заявителя в соответствии с решениями органов государственной власти ... в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ... начиная с ** ** **; согласие заявителя на обработку персональных данных (пункт 5 Правил).
Вместе с заявлением о выдаче удостоверения заявителем представляются 2 фотографии заявителя, копия паспорта заявителя и заключение межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, созданной на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - ..., о подтверждении статуса ветерана боевых действий заявителя, установленного до ** ** ** в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях ... (пункт 6 Правил).
В случае отсутствия у заявителя, а также в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) уведомляет об этом заявителя в день подачи заявления о выдаче удостоверения и возвращает представленные документы заявителю (пункт 9 Правил).
В случае если комиссией принято решение об отказе в выдаче удостоверения, военный комиссариат субъекта Российской Федерации направляет в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), представивший заявление о выдаче удостоверения, уведомление об этом и выписку из протокола заседания комиссии, а также документы, поступившие вместе с указанным заявлением.
Военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) в 10-дневный срок со дня получения материалов об отказе в выдаче удостоверения уведомляет заявителя о принятом решении.
Основаниями для отказа в выдаче удостоверения является отсутствие у заявителя права на получение удостоверения или представление заявителем недостоверных (неполных) сведений (пункт 12 Правил).
Федеральным законом от 17.02.2023 № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях ...» определены особенности правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях ... по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (** ** **), постоянно проживавших на территориях ... с ** ** ** по ** ** **, на территориях ... и ... с ** ** ** по ** ** ** и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, или постоянно проживающих на день вступления в силу данного Федерального закона на территориях указанных субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 2 данного Федерального закона реализация права на получение мер социальной защиты (поддержки) осуществляется гражданами с 1 марта 2023 г. (за исключением мер социальной защиты (поддержки), в отношении которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки начала реализации права на их получение) в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Предоставление мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на основании заявления и документов, подтверждающих статус гражданина и право на получение мер социальной защиты (поддержки), в том числе документов, выданных до ** ** ** уполномоченными органами в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях ...
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.02.2023 № 18-ФЗ статус ветерана боевых действий, установленные до 1 марта 2023 г. в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях ... подлежат подтверждению межведомственной комиссией путем проверки фактов, событий, обстоятельств, проводимой на основании документов (сведений), представленных гражданином либо полученных межведомственной комиссией в рамках межведомственного взаимодействия.
Статус лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не может быть подтвержден, если межведомственной комиссией будут выявлены факты, события, обстоятельства, свидетельствующие об участии лица в совершении противоправных действий против Российской Федерации и ее населения, противоправных действий против ... и их населения или о содействии в совершении таких действий.
Заявление о подтверждении соответствующего статуса подается гражданином в межведомственную комиссию или в территориальное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для последующего направления в эту комиссию.
Межведомственная комиссия создается на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - ... в каждом из указанных субъектов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Решение межведомственной комиссии о подтверждении статуса является основанием для предоставления гражданину мер социальной защиты (поддержки) и замены документов, подтверждающих статус в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Правилами выдачи удостоверения ветерана боевых действий от ** ** ** №... установлено, что для решения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий заявителю необходимо представить заключение межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, созданной на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - ..., о подтверждении статуса ветерана боевых действий заявителя, установленного до 1 марта 2023 г. в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях .... Данное заключение межведомственной комиссии является основанием для предоставления гражданину мер социальной защиты (поддержки). Для подтверждения статуса ветерана боевых действий гражданин самостоятельно обращается с заявлением в межведомственную комиссию, которая проводит проверку фактов, событий, обстоятельств на основании документов (сведений), представленных гражданином либо полученных в рамках межведомственного взаимодействия.
Как установлено, истец был мобилизирован на основании Указа ... от ** ** ** «...».
В связи с этим, для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых, ему необходимо представить заключение межведомственной комиссии о подтверждении статуса ветерана боевых действий. Данное заключение истцом ответчику представлено не было. В связи с этим, ответчиком обоснованно вынесено решение об отказе истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
Суду указанное заключение также не представлено.
С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковые требования ФИО11 (...) к ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» (...) о признании решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 06.06.2025.
Председательствующий А.А. Докукина