Дело № 2-213/2023 (судья Киреева Н.В)

УИД: 68RS0002-01-2022-002826-96

Номер производства в апелляционной инстанции 33-2381/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.

судей: Рожковой Т.В., Рязанцевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коропенко К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 в лице представителя ООО «Фаворит» на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 06 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

установил а :

ФИО1 является с 20.09.2008 г. получателем трудовой пенсии по старости, а также с *** г. страховой пенсии по *** группе инвалидности.

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 указал, что с 21.06.1989 г. работал в должности директора мехлесхоза, о чем содержатся записи в трудовой книжке, вкладыше в трудовую книжку АТ-Ш № ***.

08.09.1992 г. в соответствии с приказом начальника управления лесами П. механизированный лесхоз был реорганизован в П. лесхоз. С 08.06.2005 г. П. лесхоз стал Федеральным государственным учреждением «П. лесхоз»; с 05.03.2007г. Федеральное государственное учреждение «П. лесхоз» было переименовано в Т. областное государственное учреждение «П. лесхоз»; с 21.01.2008 Т. областное государственное учреждение «П. лесхоз» было переименовано в Т. областное государственное автономное учреждение «В. лесхоз».

29.01.2008 г. он (истец) был назначен на должность директора Т. областного государственного автономного учреждения «В. лесхоз», 14.04.2022 г. был уволен по собственной инициативе пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.30-39).

Решением пенсионного органа от 23.06.2022 г. №468 ему (истцу) отказано в перерасчете страховой пенсии по старости и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25%, предусмотренного ч. 14 ст. 17 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду не включения ОСФР по Тамбовской области периода его (истца) работы с 22.06.1989г. по 31.12.2021г. 32 года 06 мес.12 дней в должности директора П. лесхоза(л.д.24-25).

ФИО1 считает решение пенсионного органа незаконным и обратился в суд с иском о назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указав на то, что в соответствии со Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440, в графе первой «Растениеводство» предусмотрено наименование работы - лесоводство, а во второй графе наименование профессий, должностей, специальностей в строке 12 предусмотрена должность «директора» (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство).

Основным видом деятельности П. лесхоза по мнению ФИО1, является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, а занимаемая им должность поименована в Списке, в связи с чем он имеет право на перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец просил суд обязать пенсионный орган произвести данный перерасчет с 01.06.2022г. в связи с осуществлением трудовой деятельности в сельском хозяйстве продолжительностью 32 года 6 месяцев 12 дней.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 06 апреля 2023 года постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 апреля 2023 года как незаконное, указывая на то, что судом не приняты во внимание доказательства, представленные Управлением лесами Тамбовской области, а именно Приказ от 28.01.2008 года №***, подтверждающий факт того, что его должность подпадает в категорию работ согласно постановлению Правительства от 25 июня 2019 г. № 805, дающей право на установление фиксированной выплаты в размере 25% к страховой пенсии по старости; на лесхозы возложена обязанность по проведению сельскохозяйственной деятельности, и, осуществляя деятельность в качестве директора П. лесхоза продолжительностью 32 года 06 месяцев 12 дней, он (истец) выполнял данные обязанности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 с 22.06.1989 г. по 14.04.2022 г. работал в должности директора П. лесхоза (л.д.33-39,т.1).

Решением ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (в настоящее время ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области) от 23.06.2022 г. № 468 ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.24-25,т.1).

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены:

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях";

Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых выплатах".

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с п. 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, выполнялись на территории Российской Федерации, начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, необходимо чтобы профессия была связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, сославшись на положения ч.ч. 14, 16 ст. 17, Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, утвердившего Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", обоснованно исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие, что основным видом деятельности организаций (учреждений), периоды работы в которых истец просил включить в льготный стаж, является ведение сельского хозяйства, тогда как для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в Список; работа истца в спорные периоды не проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440; основным видом деятельности лесхоза, где истец работал директором, не является сельское хозяйство; истцом не представлено доказательств осуществления основной деятельности по растениеводческому направлению в сельском хозяйстве.

Выводы суда первой инстанции основаны на вышеназванных нормах материального права, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые сводятся к основаниям иска, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в судебном решении.

Согласно раздела 1 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 805, в наименовании работ, производств сельского хозяйства предусмотрено растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

В разделе 1 наименований профессий, должностей, специальностей предусмотрен директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство); директор (заместитель директора) цеха растениеводства.

Такого наименования должности как «директор лесхоза» или «директор мехлесхоза» вышеназванным Списком N 1440 в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" не предусмотрено.

Из названий предприятий, учреждений, в которых истец работал директором, не следует, что основным видом их деятельности являлось сельское хозяйство.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ основным видом деятельности ТОГАУ «В. лесхоз является - 02.10 Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.

Каких- либо данных о том, что основным видом деятельности лесхоза является сельское хозяйство, в материалах дела не имеется.

Согласно п. 1 Общего положения о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденного приказом Минлесхоза РСФСР от 08 января 1971 г. N 6 лесхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являются предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины.

В п. 8 Общего положения о лесхозах указано, что основными задачами лесхозов являются: всемерная интенсификация лесохозяйственного производства; уход за лесом, повышение производительности лесов, организация и осуществление работ по защитному лесоразведению; выполнение заданий государственного плана по лесохозяйственному и промышленному производству, заготовке лесных семян, выращиванию посадочного материала, созданию молодых насаждений, переработке древесины и лесных отходов, заготовке и переработке пищевых продуктов леса и др.; непосредственное управление государственным лесным фондом на территории предприятия; организация и регулирование всех видов пользования лесом, охрана лесов и осуществление государственного надзора за рациональным использованием лесных ресурсов.

В силу п. 18 Общего положения о лесхозах директор лесхоза организует всю работу предприятия и несет полную ответственность за ее состояние и деятельность, охрану лесов и имущества предприятия, соблюдение сметно-финансовой, договорной и трудовой дисциплины, хозяйственное ведение дела.

На директора лесхоза возлагаются такие обязанности, как утверждение производственных, финансовых и прочих планов по всем отраслям хозяйственной деятельности лесхоза, представление заявок в вышестоящий орган лесного хозяйства, руководство и контроль за использованием по назначению оборудования, средств транспорта и материалов, организация выполнения лесохозяйственных, лесозаготовительных и других работ, возложенных на лесхоз, а также организация охраны и защиты лесов (п. 19 Общего положения о лесхозах).

Согласно Уставу П. лесхоза Тамбовского Управления лесами основными задачами лесхоза являются государственный контроль в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов. Лесхоз в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет охрану лесов от пожаров, самовольных порубок т других действий, причиняющих ущерб лесу, руководит государственной лесной охраной и др. (л.д.89-93).

Уставом ТОГАУ «В. лесхоз» определена также цель учреждения - сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, обеспечение многоцелевого, рационального и непрерывного неистощительного использования лесов (л.д.96-113).

Дав оценку названным обстоятельствам, суд первой инстанции совершенно правильно указал на то, что основным видом деятельности лесхоза сельское хозяйство не является, осуществление истцом деятельности по растениеводческому направлению, что является обязательным для включения периодов трудовой деятельности в сельскохозяйственный стаж для целей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, материалами дела, не подтверждено.

Доводы истца о том, что лесхоз был занят, в том числе выращиванием саженцев деревьев, сбором плодов и т.д., что позволяет отнести его деятельность к производству сельскохозяйственной продукции, правильно признаны судом несостоятельными.

Согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N1440 к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделением растениеводческого и животноводческого направления), относятся организации, созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.

В период с 1 января 1976 г. по 1 января 2003 г. применялся Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" 175018 (ОКОНХ), согласно которому отраслью народного хозяйство является сельское хозяйство. К данной отрасли относилось сельскохозяйственное производство (растениеводство (код 21100), животноводство (код 21200), рыбоводство (код 21300), охота, пушной промысел и разведение дичи (код 21400), вылов рыбы и других водных биоресурсов (код 21500)), а также обслуживание сельского хозяйства, включая ветеринарное обслуживание (ветеринарные амбулатории, поликлиники, лечебницы, участки, пункты и проч.).

ТОГАУ «В. лесхоз» имеет код ОКВЭД- 2001 - 02.01 (л.д.120).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014), утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, к виду деятельности "растениеводство" (код ОКВЭД 01) относится выращивание сельскохозяйственных культур, в то время как "лесоводство" (код ОКВЭД 02.1) включает в себя выращивание леса, поросли, балансовой древесины и функционирование лесных питомников.

Основным видом деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, в животноводство - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Судом первой инстанции дана правильная оценка представленным в материалы дела пояснительной записке главного бухгалтера П. лесхоза за 1999 год, приложению к государственному заданию на 01 января 2022 года, на 01 января 2021 года, 01 января 2020 года, на 01 января 2019 года, на 01 января 2018 года, на 01 января 2017 года, отчету об исполнении государственного задания ТОГАУ «В. лесхоз», акту сдачи-приемки выполненных работ № *** от 25.12.2014, акту сдачи-приемки выполненных работ № *** от 25.10.2013, акту сдачи-приемки выполненных № *** от 26.10.2012, акту сдачи-приемки выполненных работ № *** от 26.10.2011, акту сдачи-приемки выполненных работ №*** от 29.10.2010 г., акту сдачи-приемки выполненных работ № *** от 25.11.2009, от 01.12.2009, отчету об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности на 01 января 2013, информации о государственном (муниципальном) задании на оказание услуг (выполнение работ) и его исполнении, справке-подтверждению основного вида экономической деятельности, отчету о выполнении производственно-финансового плана по лесному хозяйству, отчету о выполнении производственно-финансового плана по лесному хозяйству, отчетам об инвентаризации защитных лесонасаждений, и сделан вывод о том, что названные данные не свидетельствуют о том, что П. лесхоз, а в последующем ТОГАУ «В. лесхоз» занимался сельскохозяйственной деятельностью.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции в решении.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 23 декабря 1998 года.

Данных в сведениях персонифицированного учета с кодом «сельский стаж» в отношении истца «П. лесхозом» не подавалось.

В письме Т. областного государственного автономного учреждения «В. лесхоз» от 10.07.2023 г. № *** на запрос суда апелляционной инстанции указано на то, что в настоящее время работодатель готов скорректировать переданные сведения и включить истца в список работников, с льготным «сельским стажем». Однако, это не опровергает вывод суда первой инстанции о том, что основным видом деятельности лесхоза, в период работы истца «П. лесхоз», а в настоящее время «В. лесхоз» является лесоводство – вид ОКВЭД 02.01.

Тогда как для «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях» определен код ОКВЭД - 01.

Списком работ, производств, профессий, должностей и специальностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты в разделе 1 "Растениеводство" предусмотрены главы (директор, председатель, руководитель) крестьянского (фермерского) хозяйства; директор (генеральный директор, председатель) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

При изложенных обстоятельствах суда первой инстанции сделал правильный вывод о том, что отнести П. механизированный лесхоз, П. лесхоз, Федеральное государственное учреждение «П. лесхоз», Т. областное государственное учреждение «П. лесхоз», Т. областное государственное автономное учреждение «П. лесхоз», Т. областное государственное автономное учреждение «В. лесхоз», где истец работал директором к предприятиям сельского хозяйства, предусмотренным разделом 1 Списка (растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация) не представляется возможным, а, следовательно, в связи с отсутствием совокупности условий, необходимых для включения спорного периода работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве с целью установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", требования ФИО1 не подлежат удовлетворению

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности подтвердили работу истца на предприятиях, основным деятельности которых являлось сельское хозяйство, истцом в материалы дела не представлено.

Судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения, по делу не допущено.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 06 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 18 июля 2023 года