Дело № 5-4/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
2 апреля 2025 года г. Смоленск
Судья Смоленского районного суда Смоленской области Праксин А.А.,
при секретаре Трущенковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35. КоАП РФ в отношении ФИО1 2, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № <номер> от <дата>, составленного ООООПОО ОВО по г. Смоленску – филиала ФГКУ «ВО ВНГ России по Смоленской области, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при следующих обстоятельствах.
В период с <дата> по <дата> в ходе проведенной проверки в составе межведомственной комиссии по обследованию и категорированию МБУК КТ «Михновский дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес> Чекулинского сельского клуба - филиала, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № <номер> (далее -Требования) на основании письменного запроса 1 сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 18.04,2024 г. исх. № <номер> (пункт 7 раздела II Требований), инспектором ООООПОО ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Смоленской области» лейтенантом полиции ФИО2 был установлен факт нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов культуры утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № <номер>, а именно:
- В нарушение п. 45 раздела VI требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требование) паспорта безопасности МБУК КТ «Михновский дом культуры» и Чекулинского сельского клуба - филиала утвержденные 24.01.2020 года не были актуализированы в срок не реже одного раза в три года, а именно до 24.01.2023 года
- в нарушение пп. «г» п. 25 раздела Ш Требований МБУК КТ «Михновский дом культуры» и Чекулинским сельским клубом - филиалом не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- в нарушение пп. «в» п. 25 раздела Ш постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 на территориях МБУК КТ «Михновский дом культуры» и Чекулинского сельского клуба - филиала не организован пропускной режим и контроль за соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов (отсутствует охрана, вахтер);
- в нарушение п. 26 раздела Ш Требований не осуществляется охрана объектов МБУК КТ «Михновский дом культуры» и Чекулинского сельского клуба ~ филиала сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях);
- в нарушение абз. 2 п. 19 раздела П Требования сроки завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий на объектах МБУК КГ «Михновский дом культуры» и Чекулинский сельский клуб - филиал превысили 2 года со дня подписания акта обследования и категорирования объектов (территорий). Акты обследования и категорирования данных объектов были подписаны 27.11.2019 г.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии со ст.ст. 17, 18, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Каждый имеет право на охрану здоровья. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" приоритет мер предупреждения терроризма отнесен к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.
В силу п.п. 1, 3, 5, 20, 25, 26, 41 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий)
Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Согласно протоколу об административном правонарушении № <номер>ОВО№ <номер> от <дата>, составленного ООООПОО ОВО по г. Смоленску – филиала ФГКУ «ВО ВНГ России по <адрес> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при следующих обстоятельствах.
В соответствии с решением совета депутатов 1 сельского поселения Смоленского района Смоленской области № <номер> от <дата> ФИО1 избран 1 муниципального образования 1 сельского поселения Смоленского района Смоленской области (л.д. 35-46)
Согласно пункту 6.4. раздела 6 Устава МБУК КТ «Михновский дом культуры» Чекулинский сельский клуб - филиал входит в состав МБУК КТ «Михновский дом культуры».
Согласно пункту 1.2. раздела 1 Устава учредителем МБУК КТ «Михновский дом культуры» является муниципальное образование Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в лице Администрации муниципального образования Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.
Согласно выписке ИЗ ЕГРЮЛ полномочия учредителя осуществляет глава муниципального образования - ФИО1.
Согласно пункту 3 раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий).
Согласно пункту 35 раздела V Требований контроль за обеспечением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) на объектовом уровне осуществляется руководителями организаций в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий). Согласно пункту 48 раздела VI Требований решение о замене паспорта безопасности принимается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), по результатам актуализации паспорта безопасности объекта (территории).
Согласно объяснениям ФИО1 от <дата> вину в совершенном правонарушении он признавал, указал, что применяются меры по устранению выявленных нарушений.
Исследованные доказательства получены без нарушения Закона, и в своей совокупности позволяют сделать вывод о наличии в действиях 1 муниципального образования 1 сельского поселения Смоленского района Смоленской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения установлена и доказана в ходе судебного заседания.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние и признание правонарушителем своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, руководствуясь требованиями справедливости и в соответствии с целями административного наказания, учитывая личность виновного, его имущественное положение,
постановил:
Признать главу Администрации муниципального образования Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области администрации ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» л/счет № <номер>.
Квитанцию об уплате штрафа представить в отдел обеспечения судопроизводства Смоленского районного суда Смоленской области
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Праксин