Дело (УИД) 62RS0004-01-2023-002359-05

Производство №2-2545/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 25 октября 2023 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Кривцовой Т.Н.,

при секретаре Шкуренко О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры к администрации муниципального образования – городской округ город Рязань Управлению благоустройства города администрации города Рязани об обязании совершить действия,

установил:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения требований, просил обязать администрацию города Рязани и Управление благоустройства города администрации города Рязани оборудовать локальными очистными сооружениями выпуски городской ливневой канализации в русло рек Павловка и Трубеж: в районе Троицкого монастыря (Московское шоссе, 10 к.3), 2 выпуска в районе Михайловского шоссе (Михайловское <...>; ул.Пойменная, д.25-27), ул.Мехзавода (ул.<...>), ул. 7-й Мервинский проезд – ул.Мервинская (пойма), 2 выпуска в районе моста через р.Павловка (в районе АЗС «Ноев ковчег»; в районе моста со стороны ул.Мервинская), в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по размещенным в сети «Интернет» публикациям установлено, что на территории города Рязани имеется 7 выпусков ливневой канализации в русло рек Павловка и Трубеж; в районе Троицкого монастыря (Московское <...>), 2 выпуска в районе Михайловского шоссе (Михайловское <...>; ул.Пойменная, д.25-27), ул.Мехзавода (ул.<...>), ул. 7-й Мервинский проезд – ул.Мервинская (пойма), 2 выпуска в районе моста через р.Павловка (в районе АЗС «Ноев ковчег»; в районе моста со стороны ул.Мервинская). Выпуски сетей городской ливневой канализации не оборудованы локальными очистными сооружениями. С целью устранения данных нарушений Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой 26.04.23 главе администрации города Рязани вынесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Сброс ливневых стоков, не подвергшихся санитарной очистке, в поверхностные водные объекты нарушает требования природоохранного законодательства, что в свою очередь негативно отражается на экологической обстановке в городе Рязани, создает угрозу причинения вреда здоровью людей, круг которых невозможно персонифицировать, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО2 пояснила, что для исполнения решения суда УБГ администрации г.Рязани необходимо организовать аукционные процедуры: для выполнения работ по изготовлению проектной (сметной) документации и для выполнения работ. В связи с ограниченным финансированием предусмотреть мероприятия по проведению торгов по изготовлению проектной документации в 2023 году не представляется возможным. В 2024 году планируется выделение финансирования на проведение торгов по изготовлению проектной документации, без ее изготовления невозможно определить конкретный срок выполнения работ. После изготовления проектной документации в 2024 будут внесены изменения в бюджет г.Рязани о выделении финансирования в 2025 на выполнение работ по исполнению решения суда. По изложенным основаниям полагает, что разумный срок для исполнения решения суда должен быть установлен до дд.мм.гггг. включительно.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО3 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению с учетом пояснений представителя ответчиков о сроке исполнения.

Выслушав мнение участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

В силу п.19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В силу подпункта 15 пункта 3.1 Положения об Управлении благоустройства города администрации города Рязани, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015 №72-II, к задачам Управления благоустройства отнесена организация содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, включая элементы обустройства автомобильных дорог, сетей ливневой и дренажной канализации, составляющих имущество муниципальной казны, в период, когда они не обременены обязательственными правоотношениями, и контроль за их состоянием за счет средств бюджета города Рязани.

В соответствии с пунктом 7.1.1 СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85, утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 №860/пр, на очистные сооружения должен отводиться поверхностный сток с территорий поселений и городских округов, отличающихся значительной величиной нагрузки по загрязняющим веществам, т.е. от промышленных зон, районов многоэтажной жилой застройки с интенсивным движением автомобильного транспорта и пешеходов, крупных транспортных магистралей, торгово-развлекательных центров. При этом должно быть исключено отведение в централизованные ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод, а также жидких бытовых и промышленных отходов.

В судебном заседании установлено, что сети городской ливневой канализации находятся в оперативном управлении Управления благоустройства города администрации города Рязани и состоят на балансе муниципальной казны в составе имущества указанного Управления.

Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по размещенным в сети «Интернет» публикациям «Рязанцы сообщили о загрязнении реки Павловки» и «Минприроды»: вода в реке Трубеж характеризуется как грязная».По результатам проверки установлено, что на территории города Рязани имеется 7 выпусков ливневой канализации в русло рек Павловка и Трубеж; в районе Троицкого монастыря (Московское <...>), 2 выпуска в районе Михайловского шоссе (Михайловское <...>; ул.Пойменная, д.25-27), ул.Мехзавода (ул.<...>), ул. 7-й Мервинский проезд – ул.Мервинская (пойма), 2 выпуска в районе моста через р.Павловка (в районе АЗС «Ноев ковчег»; в районе моста со стороны ул.Мервинская).

В соответствии с письмом Управления благоустройства города администрации города Рязани от дд.мм.гггг. сеть городской ливневой канализации находится в оперативном управлении Управления благоустройства города администрации города Рязани.

По информации Управления благоустройства города от дд.мм.гггг. №, ливневая канализация находится на балансе муниципальной казны в составе имущества Управления.

Из письма Управления благоустройства города администрации города Рязани от дд.мм.гггг. следует, что выпуски сетей городской ливневой канализации не оборудованы локальными очистными сооружениями.

дд.мм.гггг. в адрес главы администрации г.Рязани Рязанским природоохранным прокурором внесено представление, в котором отмечено, что по информации Управления благоустройства г.Рязани выпуски сетей городской ливневой канализации не оборудованы локальными очистными сооружениями. Ранее неоднократно фиксировались сбросы загрязненных сточных вод в районе выпусков городской ливневой канализации около моста на Московском шоссе г.Рязани. Аналитической лабораторией ООО «Экоцентр» проводилось лабораторное исследование проб воды, отобранных выше и ниже выпуска, по результатам которого выявлено, что ниже выпуска городской ливневой канализации концентрация нефтепродуктов в 8 раз превышает предельно допустимую концентрацию для водоемов рыбохозяйственного назначения.

По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, а органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 2 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно пункту 11 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Таким образом, вопросы оборудования выпусков сетей городской ливневой канализации локальными очистными сооружениями в границах городского округа, и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер во исполнение требований ч.6 ст.60 Водного кодекса Российской Федерации о недопустимости сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся очистке, является вопросом охраны окружающей среды в границах муниципального, городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.

Поскольку до настоящего времени выпуски сетей городской ливневой канализации, указанные в исковом заявлении Рязанского межрайонного природоохранного прокурора, не оборудованы локальными очистными сооружениями, что не оспаривалось при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о том, что ответчиками требования законодательства, соблюдение которых обязательно при функционировании системы сточных вод не исполнены, и достаточных мер для исправления ситуации с момента вынесения предписания Природоохранной прокуратурой - не принято.

Отсутствие необходимых бюджетных средств для выполнения требований не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора, поскольку вопросы обеспечения охраны окружающей среды не могут быть поставлены в зависимость от наличия достаточного, по мнению обязанного лица, финансирования.

При таком положении иск подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для устранения ответчиками нарушений водного законодательства, суд принимает во внимание намерения стороны ответчиков принять необходимые меры по организации очистных сооружений выпусков сетей городской ливневой канализации на территории муниципального образования, позицию лиц, участвующих в деле, и приходит к выводу о необходимости установления ответчикам срока для исполнения – до дд.мм.гггг. включительно, что является разумным сроком, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Решил:

Иск Рязанского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию города Рязани (ОГРН <***>) и Управление благоустройства города администрации города Рязани (ОГРН <***>) оборудовать локальными очистными сооружениями выпуски городской ливневой канализации в русло рек Павловка и Трубеж: в районе Троицкого монастыря (Московское <...>), 2 выпуска в районе Михайловского шоссе (Михайловское <...>; ул.Пойменная, д.25-27), ул.Мехзавода (ул.<...>), ул. 7-й Мервинский проезд-ул.Мервинская (пойма), 2 выпуска в районе моста через р.Павловка (в районе АЗС «Ноев ковчег»; в районе моста со стороны ул.Мервинская) в срок до 31 декабря 2025 года включительно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Н. Кривцова