№ 12-483/2023

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2023 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Петрова Ю.В., рассмотрев жалобу ООО «МФК Новой финансирование» на постановление заместителя руководителя УФССП России по Пензенской области от 04 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО «МФК Новое финансирование»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Пензенской области от 04 октября 2023 года № 37/2023 ООО «МФК Новое финансирование» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Согласно постановлению на абонентский номер Номер , принадлежащий Н.М., между которой и ООО «МФК Новое финансирование» 30 апреля 2023 года был заключен договор микрозайма № НФ-988/2359401, 17 мая 2023 года в 11:03:06, 01 июня 2023 года в 09:13:23, были направлены текстовые сообщения, содержащее уведомление о наличии просроченной задолженности, с абонентских номеров, не выделенных на основании заключенного между кредитором и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. В связи с чем ООО «МФК Новое финансирование» нарушены положения ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», согласно которым кредитору запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок, или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

В поданной жалобе ООО «МФК Новое финансирование» просило снизить сумму штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № 37/2023 от 04 октября 2023 г., указывая, что нарушений положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 230-Ф3 от 03.07.2016г. Общество не допустило, в связи с чем в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, отсутствует. В период выхода на просрочку «17» мая 2023 г в личном кабинете Клиента на сайте Общества Адрес (посредством которого и был заключен договор микрозайма) была размещена оферта (предложение) о заключении Соглашения №7295748 о вопросах взаимодействия при возникновении просроченной задолженности. Данное Соглашение акцептовано «07» июня 2023г. копию прилагаем. В Личном кабинете клиента Общества хранятся и всегда доступны клиентам все документы, касающиеся заключенного договора микрозайма. Данное Соглашение предусматривало, что уведомление о привлечении агента для взаимодействия по вопросам взыскания просроченной задолженности может быть направлено Должнику, как письмом на адрес электронной почты Должника (который он сам указал в заявлении-анкете на получение микрозайма) так и посредством направления смс на мобильный номер телефона, принадлежащий Должнику (который он сам указал в заявлении-анкете на получение микрозайма). Размещение каких-либо писем/уведомлений/печатных форм документов по займу в личном кабинете Клиента было предусмотрено Индивидуальными условиями Договора микрозайма, а именно п.16. Однако, в первую очередь, такая форма коммуникации клиента и Общества предусмотрена ввиду того, что Должник добровольно направил Обществу Заявление о присоединении к Правилам дистанционного обслуживания от 30.04.2023г. (копию Заявления и Правил прилагаем), в соответствии с которым Должнику на сайте Общества был создан его личный кабинет. Правила дистанционного обслуживания размещены на сайте Общества в разделе Документы по ссылке Адрес и доступны круглосуточно неограниченному кругу лиц. Пунктом 2.1.5. Правил дистанционного обслуживания Общества предусмотрено, что акцепт оферты о заключении Соглашения о вопросах взаимодействия при возникновении просроченной задолженности, направляемой Обществом Клиенту при возникновении просроченной задолженности посредством личного кабинета, осуществляется Клиентом в случае не исполнения по договору микрозайма в течение 6 (Шести) календарных дней с даты возникновения просроченной задолженности, в соответствии с частью 2 статьи 438 ГК РФ.

В судебное заседание представитель ООО «МФК Новое финансирование» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Представитель УФССП по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил жалобу рассмотреть в свое отсутствие, постановление № 37/2023 от 04.10.2023 г. оставить без изменения, жалобу ООО «МФК Новое финансирование» оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в связи со следующим.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, установлены Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 4 названного Закона при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя, в том числе телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» указанный Закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств; при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона- № 230-ФЗ во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются:

1) информация о кредиторе, а также лице, действующем от его имени и (или) в его интересах:

а) наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для физического лица), основной государственный регистрационный номер (для индивидуального предпринимателя);

б) почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

в) сведения о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего сообщение;

3) сведения о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику;

4) сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования);

5) реквизиты банковского счета, на который могут быть зачислены денежные средства, направленные на погашение просроченной задолженности.

В силу ч. 9 ст. 7 названного Закона кредитору или лицу, действующего от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Исходя из ч. 10 ст. 7 Закона взаимодействие с должником должно осуществляться на русском языке или на языке, на котором составлен договор или иной документ, на основании которого возникла просроченная задолженность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федерального закона № 230-Ф3) кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником. В предусмотренный настоящей частью срок кредитор, являющийся юридическим лицом, обязан также внести соответствующие сведения в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 230-ФЗ, в уведомлении должны быть указаны предусмотренные частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона сведения о лице, указанном в части 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 230-Ф3 кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом, запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Как следует из материалов дела между Н.М. и ООО «МФК Новое финансирование» был заключен договор микрозайма № НФ-988/2359401 от 30.04.2023. Задолженность по указанному договору не была погашена в установленный срок.

Из материалов дела также следует, что ООО «МФК Новое финансирование» на абонентский номер Номер , принадлежащий Н.М., 17 мая 2023 года в 11:03:06, 01 июня 2023 года в 09:13:23, были направлены текстовые сообщения, содержащее уведомление о наличии просроченной задолженности, с абонентских номеров, не выделенных на основании заключенного между кредитором и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи.

Так, с целью урегулирования взаимоотношений по договору микрозайма № НФ-988/2359401 от 30.04.2023, ООО «МФК Новое финансирование» на основании агентского договора № 017/СФ/НФ от 10.01.2022 уполномочило ООО «ЛИРА» на совершение действий по взысканию просроченной задолженности в период времени с 15.06.2023 по 14.07.2023, на основании агентского договора № 211/ДЛ/НФ от 08.11.2021 уполномочило ООО «ДолгЛимит» на совершение действий по взысканию просроченной задолженности в период времени с 15.07.2023 по 31.07.2023, на основании агентского договора № 17/18/ПР от 25.10.2021 уполномочило ООО «Крепость» на совершение действий по взысканию просроченной задолженности в период времени с 01.08.2023 по настоящее время.

Уведомления Н.М. о привлечении ООО «ЛИРА», ООО «ДолгЛимит» для осуществления взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, были направлены посредством сообщений 15.06.2023 в 08:46:26, 15.07.2023 в 09:05:10 на электронную почту клиентаАдрес .

25.08.2023 в адрес АО «Интерфакс» направлен запрос для установления фактов размещения ООО «МФК Новое финансирование» сведений в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - Реестр).

Согласно ответу АО «Интерфакс» по состоянию на 24.08.2023 сведения о привлечении ООО «Лира» для осуществления с Н.М. взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности в Реестре не размещались.

Тем самым, ООО «МФК Новое финансирование» нарушило требования ч. 9 ст. 7, ч.ч. 1 1.1 ст. 9 Федерального закона Ne 230-ФЗ.

ООО «МФК Новое финансирование» не уведомило путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником Н.М. о привлечении ООО «ЛИРА», ООО «ДолгЛимит» для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения ООО «ЛИРА», ООО «ДолгЛимит». Оферта (предложение) о заключении соглашения о вопросах взаимодействия при возникновении просроченной задолженности не была подписана должником. Заключение оферты (предложения) о заключении соглашения о вопросах взаимодействия при возникновении просроченной задолженности с должником путем размещения в Личном кабинете Заемщика, не имеет иных целей, кроме как злоупотребление правом, причинение вреда другому лицу, и является способом обхода Федерального закона N° 230-Ф3 с противоправной целью. Просроченная задолженность по договору микрозайма образовалась у Н.М. 16.05.2023, следовательно в указанную дату Н.М. из статуса «заемщик» перешла в статус «должник», в смысле, придаваемому этому понятию ч. 1 п. 2 ст. 2 Федерального закона № 230-Ф3. Из представленных материалов, следует, что после возникновения просроченной задолженности между кредитором ООО «МФК Новое финансирование» и должником какого-либо соглашения, предусматривающего направление уведомления на электронную почту должника не заключалось.

Обстоятельства направления указанных сообщений ООО «МФК Новое финансирование» не оспаривались, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Утверждение заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, поскольку все действия, совершенные Обществом и Должником при заключении Соглашения о вопросах взаимодействия при возникновении просроченной задолженности полностью соответствуют как условиям достигнутых соглашений между Должником и Обществом, так и 230-ФЗ и Гражданскому кодексу, не может быть признано состоятельным.

Доводы микрофинансовой организации о том, что соглашением предусмотрено, что уведомление о привлечении агента для взаимодействия по вопросам взыскания просроченной задолженности может быть направлено Должнику, как письмом на адрес электронной почты Должника (который он сам указал в заявлении-анкете на получение микрозайма) так и посредством направления смс на мобильный номер телефона, принадлежащий Должнику (который он сам указал в заявлении-анкете на получение микрозайма), не освобождают юридическое лицо от административной ответственности.

При этом к микрофинансовой организации, осуществляющей деятельность по возврату просроченной задолженности, Законом № 230-ФЗ предъявляются особые требования, направленные на защиту прав и интересов физических лиц, в том числе с целью исключения затруднения восприятия информации.

Таким образом, деяние организации, имевшей возможность для соблюдения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений Закона N 230-ФЗ, взаимодействием с должником являются действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, в отношении должника или определенных сторонами договора третьих лиц, направленные на возврат просроченной задолженности, с использованием способов, перечисленных в части 1 статьи 4 названного Закона, к числу которых относятся текстовые сообщения.

Определенные Законом N 230-ФЗ пределы взаимодействия и ограничения действий указанных лиц установлены в целях исключения излишнего воздействия на должника.

В силу названного Закона кредитор (действующие от его имени и (или) в его интересах лица) не вправе предпринимать действия, направленные на взыскание просроченной задолженности, за пределами предусмотренных им ограничений.

Направление кредитором (действующих от его имени и (или) в его интересах лиц) текстовых сообщений должнику с целью взыскания просроченной задолженности, является взаимодействием, направленным на взыскание просроченной задолженности.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что текстовые сообщения должнику осуществлялись в целях, не связанных с взысканием просроченной задолженности, не имеется.

На основании изложенного суд считает вину ООО «МФК Новое финансирование» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, доказанной, а постановление, вынесенное должностным лицом УФССП, законным и не подлежащим отмене; процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено, размер штрафа соответствует санкции статьи.

Кроме того, ООО «МФК Новое финансирование» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное нарушение требований Федерального закона 230-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП Российской Федерации (постановление ГУФССП России по Пермскому краю от 24.01.2023 № 255/2022/59000).

Исходя из вышеизложенного жалоба ООО «МФК Новое финансирование» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФССП России по Пензенской области от 04 октября 2023 года о привлечении ООО «МФК Новое финансирование» к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО «МФК Новое финансирование» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Петрова